盛夏时节，走进泉港环锦绣湖城市核心区，只见锦绣公园绿树成荫、波光粼粼的湖面上不时有白鹭低掠，环湖矗立的总部经济区大楼正拆除外架，显出崭新的面容，现代气息十足。

　　图览泉港，看得见的城区轮廓宛如饱满的绿叶：城市依山傍海，工业园区林荫簇拥；置身泉港，看不见的“产城联动”理念正生动诠释：产业与城市亲如一家，人与自然合若一体。

　　4年时间，泉港交出的产城联动答卷令人欣喜：产业追求多元并举发展，城市积累宜居宜业财富，百姓共享发展福利，经济发展与城市建设迈向协调发展两不误。

　　产业强——

　　高标准布局：石化主导产业高端发展，三大支柱产业聚集发展，五大配套产业规模发展，构建“135”现代产业体系

　　刚踏上泉港的土地，就有好消息传来——今年上半年，全区地区生产总值完成160.32亿元，增长9.8%，主要经济指标基本实现“双过半”：GDP、财政总收入、地方级收入增幅持续保持在泉州市前三，固定资产投资超时序15个百分点，港口吞吐量、集装箱业务量增速均创历史新高……

　　“新常态”下，泉港取得这样的成绩，委实不易。

　　“作为泉州规划建设的北翼新城，泉港区紧抓列入泉州产城联动新城区改革试点的历史机遇，按照‘一年出亮点、三年见成效、五年大变样’发展步骤，推动产业项目向园区集中、城市功能向园区拓展、农村人口向城镇聚集，真正把产业做大做强，把城市做优做美，形成‘以产兴城、以城促产、产城融合’的区域发展模式，打造绿色石化港口新城升级版”，伴着袅袅升起的茶香，泉港区委书记洪自强热情地与记者分享起泉港成功的发展之道。

　　洪自强说，产业是产城联动的内生动力。近年来，作为福建石化强省建设的排头兵，泉港坚持“抓龙头、铸链条、建集群”，加快千亿石化主导产业集群发展步伐。去年，石化产值突破800亿元，连续3年跻身中国化工园区前8强，并入选国家级循环化改造示范试点园区。目前约1.1万亩的南山石化片区首期用地已具备“十通一平”条件，是福建配套最齐全、条件最成熟的石化基地，今年石化产值预计将突破千亿大关。2018年有望超1500亿元。

　　在做大做强石化主导产业的同时，泉港根据产业禀赋和城市发展需求，着力推动港口物流业、粮油食品、新材料三大支柱产业集聚发展，现代特色农业、文化旅游、现代服务业、房地产业、新兴产业五大配套产业规模发展，形成“135”现代产业体系，提升区域产业均衡性和稳定性，为城市发展提供产业支撑体系。目前粮油食品、纺织鞋服两个劳动密集型产业正加速向百亿产值迈进；洋屿石化片区沙格作业区开辟辐射至江西、湖南等周边省份的港铁联运业务。

　　随着产业集群壮大，创新转型成为泉港区域产业发展的强力引擎，该区50%以上规模企业与高校科研机构建立合作关系。去年，泉港16家企业完成60亿元技改扩营投资并新增产值120亿元，新增18家市级以上高新企业、研发中心等，新增专利申请增长38.9%，增幅位居泉州第一。为支持企业全方位创新，该区加快推进“两院三中心”、博士后工作站、石化科研实验中心、技术创新孵化基地等重大科技创新公共服务平台建设，形成以石化为特色的产业科技服务高地和人才集聚区。

　　城市兴——

　　高起点规划：打造既能生产又宜生活的产城联动生活体，实现产城功能互补、要素资源互促、基础配套共享

　　“城市建设翻个个。”洪自强介绍，“如果说泉港‘一次创业’主要是服务工业化发展，那么‘二次创业’则将更多地致力实施产城联动，建设更宜居宜业、更具现代气息的城区。”

　　城市建设，规划先行。泉港出台了《关于加快推进城镇化发展的实施意见》，制定完善新型城镇化规划，实行空间管制、土地利用、产业布局、生态控制、主体功能区“五规合一”，进一步处理好石化工业区、港口物流区、普安工业区、生态隔离区和中心城区、重点镇区之间的协调联动关系，使各个主体功能区块之间相互支持、互为依托，做到“一盘棋推进”。全区共梳理确定232个产城联动项目，分1年、3年、5年3个阶段组织实施，力争至2018年实现中心城区建成面积达20平方公里、城区人口达20万人、城镇化率达55％以上。

　　暑假，泉港文化中心里热闹非凡。书法、北管等各类免费培训班吸引了众多小朋友前来参加。舒适的环境，也引来了众多市民驻足停留。投资1.5亿多元的文化中心只是泉港完善提升城市生活服务功能的一个缩影。这三四年，是泉港设区以来市政建设投入最多的年份。

　　洪自强告诉记者，2011年，泉港实施“功能衔接优化服务”工程，在中心城区方面，建设总部经济区、文化中心等公用设施，加快金融、商贸等生产性服务业和生活性服务业发展，增强主城区服务功能和承载能力；在重点小城镇建设方面，从完善人居功能、产业功能、服务功能入手，打造商贸重镇、服务重镇。在新型农村社区方面，以打造“美丽乡村”为载体，构建新型农业经营体系，加快发展现代设施农业，培育壮大乡村休闲旅游和观光农业。

　　泉港还实施“扩容提质优化环境”工程，加快推进实施“东拓南进、沿湾向海”战略，以2.5平方公里核心区建设为重点，统筹安置区建设、“三旧”改造、石结构房屋改造等工作，推动城市中心区从条状开发向块状开发、小区开发滚动。

　　为给产业发展提供大载体大配套，泉港主动承接石化园区、普安工业区集聚的产业、资金、人口、商贸等要素资源，推动城市中心区从条状开发向块状开发、小区开发滚动，积极发展南埔、涂岭、前黄、界山等4个新型小城镇，形成“四星拱月”城市发展总体格局。根据产业布局和发展情况，该区大力实施路网畅通、市政配套、生态景观、房地产开发等“八类城建工程”，统筹推进城市交通网络、市政、信息等配套设施向产业园区辐射延伸，加快形成产城一体的基础设施体系，完善提升生活服务、休闲配套、社会管理等公共服务功能。

　　百姓乐——

　　高质量推进：把绿色发展理念全面融入城镇化进程，推动基本公共服务向常住人口全覆盖，让群众共享发展福利

　　“征迁前，我们一家住在安全防护隔离带内，出行不便，安全问题也让人头疼。如今，住进安置小区，条件好多了。”在位于山腰街道的聚福安置小区里，53岁的肖天乐呵呵地说。

　　肖天只是众多受益者之一。新型城镇化建设以来，泉港有序推进安全隔离带征迁。通过逐年分片实施石化园区、普安工业区、港口物流园及环石化园区1000米范围内卫生安全防护隔离带村庄的搬迁，实现从“厂居混杂”向“厂居分离”转变，不仅解决了园区周边群众的安全问题，也加速了“人”向城市、城镇转移的步伐。

　　据洪自强介绍，在推进城市公园化进程中，泉港重点推进17平方公里城市生态园林等城市景观带建设，7个镇（街道）全部获评国家级生态镇，全区森林覆盖率45%，成为泉州首个“福建省森林县城”和“中国长寿之乡”。大力发展低碳产业，推进清洁生产和节能减排，加快建立最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究等环保长效机制，从源头上强化生态细胞创建，提高城镇化生态质量。

　　为推动进城农民市民化，泉港不断健全区镇村三级就业服务工作平台和公共就业服务网络体系，重点抓好农民转移就业技能、创业技能培训，鼓励引导其从事二、三产业，优先解决就业问题。同时，该区积极探索新型户籍管理、“同城同待遇”等政策举措，大力推进“新泉港人”战略，并推行“先看病后付费”诊疗便民服务、社会救助统筹机制、社区便民服务平台建设等新型城镇化管理模式，全面深入开展文明城区创建，提高转移农民和外来人员融入城镇的素质和能力，做到“劳动、身份、生活、心理”四进城。

　　>>记者手记

　　大手笔的底气

　　“打造‘产、城、人’融合发展的示范样板，创建福建石化特色突出的产业高地、活力新城”，这是泉港推进以产城联动为主题新型城镇化建设的目标。字里行间洋溢着满满的底气。

　　这种底气，是泉港大手笔发展产业的信心体现。目前，泉港大力推进“石化+港口物流、粮油食品、新材料+现代特色农业、文化旅游、现代服务业、房地产业、新兴产业”的“135”现代产业体系，将为泉港做大产业集群，打造优势领先、更具特色的经济强区发挥更大贡献。

　　这种底气，是泉港大手笔建设城市的勇气体现。泉港建区时间短、底子薄，并且远离泉州中心市区难以承接辐射，建区之初工作重点又主要放在产业集聚上，城镇化明显滞后于工业化。在此基础上打造既能生产、又宜生活的产城联动综合体，确需过人的勇气和胆识。

　　这种底气，是泉港大手笔普惠民生的魄力体现。建设综合社会福利中心、中心敬老院、残疾人综合服务中心，推行“先看病、后付费”诊疗服务模式，推行人居环境社区化管理服务模式，为全区80岁以上老人发放高龄补贴……一笔笔真金白银的投入，彰显惠民大情怀。

　　以产兴城、以城促产、产城融合，我们期待：在“产业链条延得长、城市建设翻个个、民生大计得改善、科学党建做保障”这一主线的引导下，泉港产城联动能结出更多硕果。