地膜谁生产谁回收
- 发布时间：2015-08-20 02:31:41 来源：农民日报 责任编辑：罗伯特
甘肃省农业生态环境保护管理站副站长 李崇霄
在未找到更好的替代产品前，在现有经济技术条件下，传统地膜在现阶段和今后相当长一个时期内仍将是不可替代的重要的农业生产资料。
甘肃省的实践经验表明，目前防控农田残留地膜污染还只能走提高地膜质量标准(特别是提高地膜厚度、抗拉伸强度、抗老化性能等)、农机农艺融合提高回收率和资源化再生利用的路子。在农田残留地膜污染防控过程中，政府应当进一步明确“规则制定者和行业监管者”这一角色定位，把市场能够解决的问题交给市场。应以“强化源头防控、政府扶持引导、企业市场运作、技术支撑保障、法制引领规范”为基本思路，建立行政、市场、技术和法制手段齐头并举、协同推进的长效机制。
为此，提出如下政策建议：一是应当尽快修订现行地膜生产国家标准。参照国外地膜标准，提高地膜厚度、抗拉伸强度、耐候期等影响地膜回收性的关键性指标，以确保地膜使用后的可回收性和再生利用价值。二是应当在国家层面出台相关的法律、行政法规或部门规章。进一步明确政府部门的职能定位，重点加强地膜生产、流通和使用环节的法律约束与监督管理。逐步引导和推行建立“谁生产、谁负责回收”的工作机制。三是应当充分发挥财政资金的引导激励作用和金融、税收的杠杆调节作用，研究出台防控地膜残留污染的相关配套政策。包括将地膜使用和回收纳入财政补贴，出台优惠扶持政策，培育残膜回收与资源化利用市场以及加强农田残膜污染防控的科技支撑等。
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