本报讯 江苏省政府日前出台“创新财政支持方式促进经济健康发展的若干政策措施”，为促进全省经济转型升级和持续健康发展打出了一套颇具亮点的组合拳。

　　为运用政府债券工具促进投资，江苏将尽快完成财政部分配2015年度第一批地方政府置换债和新增债的1055亿元债券发行分配工作，并争取年内再增发800亿元左右的债券额度，力争使年内债券总规模达到1800亿元以上。

　　据测算，仅行政事业性收费和政府性基金清理就将涉及江苏全省100万户企业，减负20亿元以上。因此，在实施减税清费方面，江苏将落实好国务院已批准的减税政策，其中，建筑业、金融保险业等行业营改增将涉及全省2300多亿元营业税调整，落实小微企业发展税收政策将为全省小微企业和个人减免税收超过60亿元。继续加大清费力度，落实5项收费基金优惠政策，清理取消一批省级批准或擅自设立的收费项目。同时，江苏今年将全面清理行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费、行业协会商会涉企收费等，8月底前再取消、停征、减免一批收费基金项目、降低一批收费标准。

　　据江苏省财政厅厅长刘捍东介绍，今年江苏设立政府投资基金，作为母基金向省级各类产业基金出资，省级财政首期出资50亿元，通过争取中央相关资金和吸纳各类资本，力争今年内基金总规模达到100亿元，2017年达到500亿元，2020年达到1000亿元。省级财政部门切实履行资本出资人职责，综合运用股权投资、债权投资、融资担保、购买服务等市场化手段，为全省经济发展注入动力、增加活力。

　　同时，江苏整合设立各类专项基金，支持重大基础设施建设项目及产业转型升级重要前瞻性项目。整合涉企资金和投资基金注入，设立江苏工业和信息产业投资基金，重点支持对江苏制造业意义重大的核心技术及重大装备突破、新一代信息技术研发突破及产业化项目，2015年首期规模30亿元，2020年总规模达到300亿元。

　　江苏下半年还将继续建立健全PPP模式应用的制度机制。在收费公路、水污染防治、市政公用、医疗养老等公共服务领域推广运用PPP模式。截至5月底，江苏PPP库内项目数量达到266个，总投资为5145亿元。为管好用好省PPP融资支持基金，省财政将督促各地强化对PPP项目中政府资本金、基础设施项目配套资金、PPP引导资金及后期运营补贴的管理，使现有的财政专项资金优先用于支持PPP项目。

　　为让“趴”在账上的资金活起来，目前，江苏省级已清理盘活存量资金约80亿元。从全省清理情况看，预计全年全省可盘活资金超过800亿元。刘捍东表示，在清理结转结余资金方面，今年江苏重在统筹和规范。一般公共预算资金结转两年以上的，作为结余资金补充预算稳定调节基金；政府性基金结转两年以上及结转规模超过当年收入30%的，补充预算稳定调节基金；预算稳定调节基金编制年度预算调入后规模不超过当年本级一般公共预算支出的5%。清理财政暂存暂付款项，全面清理并尽快收回财政借垫款，对借垫款中的违规问题要进行追查与问责；严格控制新增借款，符合规定且确需借款的应报同级政府常务会议批准且期限不超过一年。

　　刘捍东介绍说，按照健全公共财政体系和加快城乡发展一体化的要求，以“保工资、保运转、保民生”为目标，通过完善市县基本财力保障机制，实施和完善奖补办法，引导和支持县域经济发展，提高服务科学发展的能力，逐步改善县乡和城乡间的财力水平，构建县级财力保障框架。