“一带一路”贯穿欧亚大陆，涉及65个国家，东连亚太经济圈，西接欧洲经济圈；长江经济带覆盖11省市，横跨我国东中西三大区域，人口和生产总值均超过全国平均值的40%。实施“一带一路”战略，依托黄金水道建设长江经济带，是党中央、国务院把握国内外大势作出的重大战略决策，既是发展战略，也是开放战略。重庆地处两大战略交汇点，独得地利之优，理应承担起新的历史使命，主动融入“一带一路”和长江经济带，加快建设内陆开放高地，打造西部开发开放重要支撑。

　　审时度势，准确把握“一带一路”战略和长江经济带建设重大机遇

　　“一带一路”战略和长江经济带建设使重庆由开放的后方跃升为前沿，获得了丝绸之路经济带的重要战略支点、海上丝绸之路的产业腹地、长江经济带的西部中心枢纽等一系列全新的重要定位，与沿线国家和地区的联通与交流进一步加强，促进重庆与沿海同步、同等开放，成为连接欧洲、亚太、东盟三大经济圈的开放前沿。党的十八大以来，重庆按照中央要求大力推进内陆开放高地建设，初步形成“水空铁”交通枢纽、开放口岸、保税区“三个三合一”的内陆开放高地特征，数据处理也具备枢纽和口岸功能；基本构建起以长江黄金水道、渝新欧国际铁路联运大通道等为支撑的“一带一路”国际贸易大通道骨架；外向型产业基础不断巩固，经济结构向好向快发展；投资贸易便利化不断提升，开放环境不断优化，为进一步加快内陆开放高地建设，融入“一带一路”和长江经济带奠定了坚实的基础。重庆要将历史机遇与自身基础条件结合起来，把区位优势转化为经济优势，把“交汇点”变为“支撑点”，把“区位”变为“地位”。

　　依托“渝新欧”国际铁路大通道，打造丝绸之路经济带的重要战略支点

　　打造战略支点，需要不断密切沿线经贸关系。要充分发挥整车进口口岸功能，加快培育重庆进口整车产业链。要加快建设集线上线下、内外贸于一体、服务重庆辐射周边的欧洲进口商品城，实现“欧洲商品重庆买”。要进一步拓宽产业合作领域，加强与“渝新欧”及丝绸之路经济带沿线国家在技术设备、金融结算、物流运输、农产品进出口等方面的合作。要通过密切沿线经贸关系，努力使重庆成为欧洲、中亚与东盟、南亚经贸往来的重要节点。

　　打造战略支点，需要强化全方位的沟通交流。要积极争取在重庆建立丝绸之路经济带常设协作机构。要深化“中国长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区合作工作组”机制，探索建立丝绸之路经济带全线“安智贸”合作机制。要大力开展投资贸易、科技教育等方面的合作论坛和展览展会，促进投资贸易便利化、区域产业合作和文化交流。

　　围绕互联互通与产业合作，打造21世纪海上丝绸之路的产业腹地

　　打造产业腹地，夯实产业基础是前提。重庆具备老工业基地的优势条件。2014年，汽车、电子信息两大产业集群产值达到万亿元规模，带动进出口贸易955亿美元。下一步，要用好重庆完备的口岸体系，完善的口功能，大力发展现代物流、新兴贸易、现代服务、口岸服务新业态等口岸平台型产业，临空临港制造、创新型金融服务、数据口岸产业、文化创意等口岸依托型产业，以及跨境旅游会展、外向型农业等口岸延伸型产业，着力构建完善的口岸经济产业体系。

　　打造产业腹地，构建发展平台是依托。要以交通枢纽为基础，以开放口岸为支撑，以保税区和铁路保税物流中心为载体，联动各级开发区和工业园区，进一步构建起布局合理、功能完善、互联互通的开放平台体系。要着力培育两江新区对外开放核心功能，加快各类开发区、保税区转型升级，积极对接国家自贸园区战略，建好各类国别产业园区，为与21世纪海上丝绸之路沿线的产业合作培育载体。

　　打造产业腹地，畅通开放通道是关键。要推动加快建设渝昆高铁、泛亚铁路建设，进一步完善公路通道，培育国际客货航线，构建面向21世纪海上丝绸之路的立体交通枢纽，破解交通瓶颈。同时，要进一步加大与云南、广西等沿边口岸及境外机构的通关通检合作，不断强化与21世纪海上丝绸之路产业合作的通道纽带功能。

　　打造产业腹地，加强产业合作是重点。没有产业合作，就无所谓产业腹地。要着力挖掘与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的合作潜力，进一步扩大双方的贸易和投资，实现产业的互补发展。目前我们正在积极推进的进口澳洲活牛、投资东盟轨道交通建设、江北机场商业资源运营等项目，正是实现与沿线国家地区优势互补、互利共赢的范例，要加大工作力度，力争尽快落地见效。同时，要用好跨境电子商务等新兴业态，推动物流、金融等更宽领域、更深层次的合作。

　　立足长江上游经济中心建设，打造长江经济带的西部中心枢纽

　　打造中心枢纽，就要强化长江上游航运中心功能。航运是长江黄金水道的基础功能，建设重庆长江上游航运中心是国家加快开发利用长江黄金水道的战略举措。要加强黄金水道航运基础设施建设，提升航道通航能力，加快完善港口集疏运体系。要进一步优化港口功能布局，构建以港口为中心的“水公铁空”多式联运体系。要加强沿线合作，探索建立沪渝外贸集装箱“五定”快班轮三峡船闸便利化通行机制，深化沪渝两地航交所战略合作。要突出集散功能，吸引周边省市货物来渝中转通过长江出海，吸引长江中下游省市货物通过“渝新欧”铁路大通道进出欧洲，通过南向通道进出南亚和中南半岛。

　　打造中心枢纽，就要积极建设承接沿江产业转移高地。承接产业转移既是重庆经济发展的需要，也是集聚能力的体现。要通过提升基础设施和产业配套能力，建设加工贸易梯度转移承接地和承接产业转移示范区，高起点、链条化、集群式承接长三角地区产业转移。要支持区县与沿江省市开展园区共建、“产业飞地”战略合作试点，合力构建沿江优势产业联盟。要发挥国家中心城市的核心引领作用，积极推进成渝经济区和成渝城市群建设，打造“武陵山经济协作区”，形成承接产业转移的区域合力优势。

　　打造中心枢纽，还要加快建设长江上游地区金融中心。金融是现代经济的核心，金融中心是经济中心的重要表现。重庆市第四次党代会已经明确，2017年将重庆市建成长江上游地区金融中心，围绕这一目标，要加大金融开放力度，大力引进外资银行、投行、保险等机构来渝设立分支机构和地区总部，保持金融机构数量和类型在中西部领先地位。同时，要加强金融服务和产品创新，积极争取设立金融保理、消费金融等创新型金融机构，积极发展各类融资和离岸结算业务，不断提高金融服务实体经济的能力。

　　苦练内功，不断增强融入“一带一路”战略和建设长江经济带的能力

　　融入“一带一路”战略和长江经济带建设涉及方方面面，既需要“硬件”基础设施的投入，也需要“软件”政策制度的完善。唯有全市一盘棋，抢抓战略机遇，苦练发展内功，深化开放创新，方能在“一带一路”战略和长江经济带建设中实现更好更快的发展和提升，真正发挥西部开发开放战略支撑作用。

　　要深入实施五大功能区域发展战略。综合考虑各功能区域人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，进一步明晰在“一带一路”、长江经济带和内陆开放高地建设中的定位，拓展内陆开放的广度。提升都市功能核心区现代都市形象，打造都市功能拓展区对外开放的重要门户，建设城市发展新区承接国际国内产业集聚区，加快渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区开发开放，实现科学发展、错位发展，促进资源利用最优化、整体功能最大化。

　　要加快推进开放型经济体制改革。通过一系列改革、开放、创新的举措，激发各类主体参与内陆开放高地建设、融入“一带一路”和长江经济带的活力。大力推进简政放权，逐步实现政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管，构建法治化营商环境。进一步扩大投资领域、科技创新领域对外开放，放开外资准入限制。进一步优化完善对外开放大通道、大通关建设运行机制，不断降低运行成本，提高运行效率和便利化水平。

　　要进一步提高城市国际化水平。通过工作环境、生活环境的优化，吸引“一带一路”和长江经济带沿线人流聚集重庆，发挥高地效应。用更先进的设计理念推进城市基础设施建设，提升城市公共服务整体水平，扩大双语服务领域，培育接轨国际的城市环境。用好72小时过境免签、落地签证等政策，为外籍人士来渝提供便利服务。办好“渝洽会”、“市长国际顾问团年会”等国际会展，展示重庆开放、包容的内陆开放高地新形象。

　　要特别重视生态保障。坚持“既要金山银山，也要绿水青山”，始终牢记搞好生态保护就是融入“一带一路”和长江经济带建设的具体体现。把生态文明建设摆在更加重要的战略地位，坚持在保护中发展，在加快发展中加强保护，推动绿色发展、循环发展、低碳发展和可持续发展，促进产业发展生态化、生态经济产业化，生态环境质量持续改善，生态系统稳定性显著增强，生态安全得到有效保障。

　　（作者系重庆市对外贸易经济委员会主任）