“双随机”是副好药，但不是万灵药
- 发布时间：2015-08-07 18:29:51 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
在“大众创业、万众创新”的语境下，政府监管也在研发“新招”。
近日，国务院办公厅印发了《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（以下简称《通知》），提出四项具体措施推广随机抽查监管：一是制定随机抽查事项清单，二是建立“双随机”抽查机制，三是合理确定随机抽查的比例和频次，四是及时公布抽查情况及查处结果。
所谓“双随机”抽查机制，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。此《通知》一出，相当于为政府再上一道“紧箍咒”，同时也能培养企业的守法自觉性，真正实现让每个市场主体的头上都将悬着一把“达摩克利斯之剑”。
大道至简，有权不可任性。政府部门对市场主体依法开展检查，既是法定职责之所在，也是规范市场行为之所需。然而一直以来，监管乱象饱受市场诟病。问题就在于，传统的抽查方式由于检查对象和检查人员相对固定，容易出现一些“任性检查”的现象，而这样的检查不再是防微杜渐、监督整改，检查的过程也只是走走形式、浮皮潦草。如此抽查，效率必然会大打折扣。不仅没有起到规范市场、排除隐患的作用，反而成为企业成长、市场健康发展的绊脚石。
随机抽取被检查对象、随机选派检查人员，的确限制了监管部门自由裁量权，压缩了寻租交易和利益输送的空间，对于市场上长期存在的监管乱象会起到一定的药效。但“双随机”不是一剂一劳永逸的万灵药，能否真的药到病除还要看实际疗效。
需要注意的是，随机并不等于随意。“双随机”抽查机制要真正发挥实效，必须在克服“随意性”上多下功夫。比如落实方面，各个职能部门必须拿出与之配套的、实际可行的落实方案；在改革关联方面，也要打通“双随机”抽查机制同政务公开、企业黑名单等制度之间的隔阂，切实提高政府监管水平；再如，职能部门也要做好自我约束，用严格的问责和惩戒措施，确保权力之手“任性”不得。
当然，“双随机”不仅仅规范着执法行为，也同样规范着市场行为。被检查对象随机抽取、检查人员随机选派，对企业而言，这意味着“想作弊都不知道找谁”。企业经营者需要明白，更自由的制度永远是为更自律的人准备的。只有不抱侥幸、自觉守法、诚信经营，才能顺利通过检查关，心里悬着的石头才能落地。
（摘自8月6日《北京商报》，作者杨溪）
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