“全国创业先进城市”“全国创业孵化示范基地”“纺织产业集群公共服务平台示范平台”“中国棉袜之乡”……吉林省辽源市，把“小棉袜”做出了“大文章”。

　　曾因煤炭资源枯竭、在一年时间就业人员减少5万的辽源，将袜业作为替代转型产业之一，历经10年，一个占地130万平方米、年产值65亿元、就业5万人的东北袜业园“横空出世”，经济结构华丽转型，今年销售收入仍以20％以上的速度递增。

　　政府培育：融合政策，打造环境

　　用人才激活产业、用金融盘活产业、用服务化解难题，辽源将袜业纺织产业纳入《辽源市资源型城市经济转型规划》，“不缺位、不越位、不虚位；留人才、促就业、能赚钱，政府变大包大揽为精准帮扶。”经济开发区管委会主任刘运佳说。

　　辽源的产业帮扶是连续的，几届党委政府接续提供政策、土地，聚焦人才、壮大规模。政府主导下，园区与吉林大学、北京服装学院等高校合作，吸引更多人才入驻；和阿里巴巴成功对接，成为全国第52个阿里巴巴产业带项目，今年上半年线上批发额就达1亿元左右。

　　辽源从2012年开始举办两年一届的国际袜业交易会，汇集海内外采购商、参展商500余家，客商1．5万人，贸易成交额逾百亿，“辽源造”棉袜年产20亿双以上，形成“南诸（暨）北辽”的我国袜业生产新格局。

　　缺钱，是创业企业的最大难题。辽源市在贷款、税收、财政贴息等方面扶持创业，制定了毕业两年内大学生来园区就业可享受补贴等政策，政府协调金融机构共投放大学生创业贷款14亿余元，先后吸引30余所高校逾千名大学生织袜创业，成为园区企业发展创的主力军和鲜明特色。

　　“吉林银行5万元，长春农商银行100万元，建设银行正审批……政府既帮忙又贴息，我能把更多精力投入企业，不再为钱发愁。”毕业于延边大学的王英鑫说。

　　园区生活细节也被政府解决的“服服帖帖”。为大学生提供政策咨询、失业登记、职业指导，为农民工开通班车、减免车费，并提供技能培训、工作介绍，缓解用人紧张。就连社保、医保、驾照等业务，足不出袜业园都能办理。

　　政府的一系列措施既留住了人，又留住了心，创业者在辽源扎根成长，“园区里许多大学生成立了家庭，‘袜二代’陆续出生，成了独特风景。”刘运佳说。

　　园区扶助：打造产业链条，构建创业舞台

　　对创业者来说，只要进了袜业园，就能“缺啥给啥”。“理论上说，只要人来就行，剩下的我们来做。”袜业园运营方、东北袜业纺织工业园发展有限公司董事长田中君说。

　　还有这等好事？袜业园创立之初，许多创业大学生“疑窦丛生”。“不少人怀疑我们是骗子。”园区总经理朱贵新说，但真金白银的帮扶打消了他们的顾虑。

　　园区统一担保下，生产设备、流动资金、房租减免成了入园大学生创业“标配”，注册登记、税费清缴等一系列棘手问题也由园区一手包办，“万事开头难，园区帮我们迈出第一步。”王英鑫说，当初揣着五百块来的他，如今已有了两台车、两套房，企业有声有色。

　　站稳脚跟后，园区还为企业发展提供全套解决方案。从设备选型到原料采购，从产品开发销售到人员招录，从资金使用到成本核算，一个集金融中介、物流仓储、生产研发、营销策划等服务平台为一体的链条逐步形成。“企业的需求，方圆几百米内就能实现。”田中君说。

　　投入怎见效益？如何可持续发展？袜业园的答案是：吸引人才回流，规模化生产降低成本，吸收南方纺织产能转移，“辽源造”的知名度越来越高。“只有袜业园生存下去，入驻企业才能良性发展，反之亦然。”田中君说。

　　园区厂房租金从建园时3元/平方米/月升至13．5元，新建成车间租赁供不应求，今年园区将首次实现赢利。

　　创业者“自助”：激情四射，梦想成真

　　记者在园区采访了10几位大学生“小老板”，多数企业已初具规模，产值百万以上、净利润几十万，积累了不少客户资源，眼下正积极寻求新突破：产品升级、营销创新、电商拓展。

　　把袜子折成玫瑰形状，是创业大学生孙笑天的独特创意。如今，每盒袜子价格100元~200元不等，每天都有100多份淘宝订单。宝泰袜业负责人唐本文展示了1双纳米材料袜子，出口价格110元，正与加拿大企业洽谈合作。

　　电商也成为袜企拓展市场的“法宝”。张亮是最早入园的大学生创业者之一，如今他已转向利用电商团队运作品牌，今年销售额预计500万元，毛利率20％到30％。

　　除了袜子，园区完备的产业链条还吸引了诸多高技术人才。1990年出生的张祚城负责阿里巴巴产业带项目运营，他和团队发挥技术优势，平台上线一年就吸引了50多家企业，“空间大，发展快，喜欢在这里工作。”

　　袜业，已成为这个曾经资源枯竭城市转型发展的新资源、新品牌。