日前，省财政厅发布《中小微企业融资模式创新工作调研报告》，对全省创新融资模式开展情况进行了解读。

　　在当前经济现实中，常出现这样的现象：中小微企业因经营风险无人担保，银行不敢贸然放贷，而且中小微企业基数庞大，财政资金补贴总是杯水车薪、捉襟见肘。“政企银”融资模式，通过杠杆效应做大了“蛋糕”，有效降低了中小微企业的融资成本，为地方政府解决小微企业融资难问题提供了一条出路。

　　中小微企业“喊渴”“政企银”“解渴”

　　“之前碰到大单子不敢接，错过了很多发展机会。”7月30日，省城一家公司负责人张强向笔者诉苦，去年公司陷入了资金回收缓慢、流动资金需求量大的窘境，企业只能放慢步伐，看看能不能熬过资金“寒冬”。正在烦恼之时，“政企银”融资平台向他们伸出了“橄榄枝”，为公司解决了担保贷款，破解了企业“成长中的烦恼”。

　　近年来，我省中小微企业如雨后春笋般发展迅猛，但发展中普遍资金短缺，许多项目“嗷嗷待哺”，融资难的问题成为制约其快速发展的主要瓶颈。

　　去年，省财政厅针对因中小微企业抵押质押物少、信用等级不足等难以融资的问题，积极筹措资金，支持市县两级政府与银行合作，搭建政企银融资平台，通过政府注入一定比例的风险补偿金，为企业增信，降低银行贷款门槛，撬动银行按不低于政府投入资金的10倍，对符合条件的中小微企业进行低息贷款，缓解中小微企业融资困难。

　　事实上，全省创新融资模式工作开始于2012年

　　当时，晋城市沁水县通过与建设银行合作，采取政企银合作模式，政府出资2000万元作为风险补偿金，设立助保金专户，银行按1:10的比例给予最高不超过2亿元的助保金贷款额度，实现了银行对中小微企业无抵押、无担保、低利率的优惠贷款，有效缓解了部门企业贷款难的困境。沁水县试水成功，促进了这种建立在政企银合作基础上的中小微企业融资创新模式在全省的复制和推广。目前，全省已有66个县开展了中小微企业创新融资模式工作，太原市率先在市级建立了政企银合作平台。

　　6亿元撬动贷款47.6亿元财政资金放大7.9倍

　　截至目前，全省省市县三级政府共投入资金60185万元，累计为上千户中小微企业发放助保金贷款47.6亿元，财政资金放大7.9倍，财政资金杠杆效应明显。

　　根据省财政厅日前发布的《中小微企业融资模式创新工作调研报告》，2014年省财政下达2亿元奖补资金，对已经开展中小微企业融资模式创新工作的全省46个县区和太原市市本级注入补助资金，撬动银行为中小微企业发放贷款13.2亿元，财政资金放大了6.6倍；今年，省财政下达1.94亿元奖补资金，目前，全省11个市已有晋城市、阳泉市、忻州市、吕梁市、晋中市5个市将资金落实到县（区）。“以往点对点支持企业财政每户补贴50万元，仅能体现政府的支持意愿，与企业发展所需资金相比仍是杯水车薪。”省财政厅相关负责人介绍，现在转变成对企业的贷款500万元，对解决企业发展所需资金难题将起到根本性作用，缓解政府投入不足与支持中小企业发展的矛盾，财政资金支持企业效果明显。另外，财政资金作为风险补偿资金可以滚动使用，持续发挥作用，改变了以往一次性投入、不能重复使用的缺陷。

　　政府增信融资成本降低一半以上

　　谈及公司的融资成本时，作为公司负责人，张强的话匣子一下子打开了。“企业发展所付出的成本是巨大的，以前遇到紧急情况时，甚至不得不向民间借贷，利息高至3至5分。”张强按捺不住喜悦的心情，向记者介绍，去年年末，公司从正规银行渠道贷到了第一笔资金，用于企业业务发展。今年是忙碌的一年、丰收的一年，业务量增长25%以上肯定是没有问题的。

　　怎样节约融资成本，并能通过银行等正规渠道融资，是像张强一样千万小微企业主思量的事情。

　　据了解，全省中小企业融资成本普遍在18%以上，小微企业更是高达20%以上，而中小微企业融资模式创新要求年利率最高不超过8.4%，较目前企业普遍融资成本降低一半以上。“中小企业风险较大，在银行获取融资一般较为困难，银行往往更愿意贷款给大企业或政府基建等领域。”一名业内人士表示，中小微企业融资模式创新的开展，在政府增信的基础上，资金池中企业贷款不需要再找担保机构担保，少了寻找担保、反担保、评估等环节，相应的担保费、评估费、抵押登记费等不需要再支付，较大程度上降低了企业的融资成本。

　　该业内人士继续说道，助保资金池能否成功组建与区域中小微企业的数量和质量息息相关。太原市、原平市、忻府区基于辖区内小微企业众多的特点，组建资金池相对比较容易，资金的杠杆作用明显，完全达到或超过与银行的协议放大倍数。贷款放大倍数与当地产业集中度有很大的关系，定襄县依托当地法兰产业、岢岚县依托当地农产品加工业，取得了将省级资金放大10倍的效果。

　　融资创新模式发展存在一定问题晋城市“过桥”资金或成借鉴

　　企业因个人信用消费还款不及时，被银行拉入“黑名单”，造成企业无法贷款；中小微企业产业不多元，剔除煤焦、化工、房地产企业，各县可选择企业十分有限；有的企业规模小，资金实力弱，在银行的评级中达不到要求……根据《中小微企业融资模式创新工作调研报告》，在当前经济下行压力的情况下，融资创新模式发展也存在一定的问题。“在调研中发现，许多贷款企业在贷款到期将要还款时，出现了应收账款迟迟不能到位，且银行又不能‘借新还旧’的尴尬局面。”省中小企业局相关负责人表示，可以借鉴晋城市做法，设立中小微企业融资模式创新的“过桥”资金，政府出一部分资金，按照自愿的原则吸收一部分民间资本，组成融资模式创新平台的过桥基金，降低企业的融资成本，防范企业出现代偿的风险，与融资模式创新政策相配套。《报告》指出，针对个别企业因经营不善出现无法还贷情况，各级政府要将风险控制关口前移，严把准入关和调查评价关，严格信贷调查流程，对每个客户、每笔贷款、每个产品实行精耕细作，做到“确知客户、确知客户资金流向”，有效规避诚信较低、资质较差的企业客户。

　　许晶晶