新华社北京7月21日电 （记者阳娜）为破除“城市病”和“大而全”产业发展模式的弊端，北京将坚定地走产业疏解和协同发展之路。20日，北京市经信委阐述了产业疏解、协同对接的“三个转变”路径。

　　转型升级：提升疏解推力

　　转型升级是产业发展的老问题。北京市经信委主任张伯旭指出，控制增量的同时要加强对现有产能的技术改造，并淘汰落后产能。

　　据统计，自2013年启动清洁空气行动计划以来，截至今年上半年，北京市已累计退出污染企业800余家，预计到今年年底退出企业将累计突破1000家。

　　去年，《北京市新增产业的禁止和限制目录》《北京工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》等产业指导目录从企业登记、项目审批两大入口确保禁限项目“零准入”。

　　为实现产业疏解，北京企业积极外迁，并在此过程中推动自身转型升级。北京华盾雪花塑料集团公司正计划迁至距北京50公里的河北省廊坊市固安工业园区，预计年底顺利实现投产。

　　北京华盾雪花塑料集团公司董事长倪众勤说，外迁既符合疏解非首都功能的大趋势，也有利于解决企业发展空间受制约的问题，“这次转移绝不是简单的搬迁，而是一次转型升级，以期成为科技型绿色盈利企业。”

　　张伯旭表示，加大产业疏解推力，加速产业升级步伐，才能为北京的产业“减重量”。

　　转移协同：提升承接引力

　　产业协同发展不能仅凭北京的一己之力，必须实现京津冀三地联动。

　　2014年以来，北京（曹妃甸）现代产业发展试验区、新乐三元工业园、张北县庙滩产业园IDC项目、北京现代四工厂等多个项目落地河北。

　　去年7月，北京与河北签署《共同打造曹妃甸协同发展示范区协议》，北京（曹妃甸）现代产业发展试验区先行先试，探索跨区域共建园区的投资开发和运营管理模式。目前，中石化千万吨炼油项目已获得国家发改委批复，首钢京唐二期拟于近期开工建设。

　　曹妃甸推进协同发展办公室主任李如忠表示，政策支撑是关键点，要通过政策加强京津冀区域合作的协调力度，并科学论证京津冀协同发展规划。

　　倪众勤认为，产业疏解是个系统工程，需综合考虑企业自身发展、员工利益、承接地利益等因素，“外部的支持促进公司向多元化经营发展，但承接地政策的不明朗也给我们带来一些疑惑和顾虑。”

　　北京市社会科学院副院长赵弘表示，疏解的同时要形成平台对接机制，加强北京与周边地区的功能合作，形成以功能链引导产业链、以产业链引导资源链的发展逻辑。

　　转变动力：提升产业发展层级

　　北京在抓调整疏解的同时，也要抓创新发展。张伯旭表示，要留下“白菜心”，以创新驱动为本，充分发挥首都创新资源集中的辐射带动优势，优化产业布局，带动京津冀产业整体“增能量”。

　　据业内专家分析，当前北京已进入后工业化阶段，天津处于工业化的高级阶段，河北处于工业化的中级阶段。京津冀已形成大体系，应充分发挥各自优势。

　　赵弘指出，产业功能是城市功能的需求。北京需要“高精尖”产业来服务其核心功能定位。

　　张伯旭表示，为解决“城市病”、实现可持续发展，将支持企业加强创新，并着力于集成电路、信息安全、4G移动通信、大数据与物联网、智能制造装备等产业生态建设。

　　“北京作为科技创新中心，应抓住《中国制造2025》和‘互联网＋’行动计划的契机，打造高端产业集群，培养新一代产业竞争优势，实现从‘在北京制造’到‘由北京创造’的战略转型，并推进京津冀协同发展。”张伯旭说。