金湖推进法治财政标准化建设
- 发布时间：2015-07-17 15:56:37 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
本报讯 近年来，江苏省金湖县财政坚持围绕四位一体，稳步推进依法行政与财政管理同频共振，对内常抓基础管理，对外严格公正执法。从预算编制、执行、监督、评价等方面，建立健全规范制度约束机制，把财政收支每个环节都纳入法治轨道，做到财政管理与法治创建同步推进，同向而行。
将法治理念贯穿于预算编制全过程。预算编制重点围绕“三统一、三看、三结合”，即统一格式、标准、计算方法，看账册、文件、现场，结合当年预算执行情况、当年项目安排及实施情况、单位当前账面资金余额编制下年预算，使预算编制的科学性、完整性、准确性进一步显现，部门预算安排到位率逐年提高。
将法治方式运用于预算执行全方位。出台《财政专项资金管理办法》《政府购买公共服务实施办法》等文件，对债务偿还、政府采购严格“点对点”支付。专项资金拨付经过七道关口（项目实施单位、主管单位、职能科室、资金科室、绩效部门、分管领导、主要领导）审核，才能予以拨付。规范结余资金管理，加快支出支付进度，近年来的社会保障等民生支出占70%以上。依法推进政府采购，实施管采分离，政府采购年均节约率达9.68%。推行会计集中核算管理，实现核算平台、财务核算软件、会计核算科目、报表格式、支付标准、资产管理模式、预算收支管理、财务制度“八统一”，全面实行核算工作网络化，全县依法理财水平明显提升。
将法治体系践行于财政监督全领域。该县开展基础工作提升年活动，强化财政管理工作往前延伸。严格执行《江苏省财政监督办法》，按照内外结合、以查促管的思路，初步建立较为稳定的部门预算监督和内部监督工作机制。每两年对全县11个镇财政财务进行一次轮回检查。对民生资金落实执行情况、专项资金使用情况开展专项检查，检查中发现违规违法问题，统一发文依法处理。
将法治思维融汇于绩效管理全体系。制定《预算绩效目标管理实施细则》《财政支出绩效评价管理办法》，对项目库、专家库、拨款流程、绩效目标体系等作出详细规定和说明。强化支出责任，检验财政资金的使用效果，每年选择部分涉及农业、教育、卫生等重大民生项目开展绩效评价工作。自评价工作开展以来，对23个重点项目开展了绩效评价，涉及项目资金6.63亿元，其中财政资金3.69亿元。建立绩效评价结果通报制度，将绩效评价结果作为下一年预算安排重要依据，与项目单位今后的项目申报和资金安排挂钩，确保依法理财工作的严肃性、权威性、公正性。
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