产业升级 政策先行

　　时下，我国互联网+的滚滚大潮，汹涌而来。作为互联网经济排头兵和领头羊的电子商务，更要勇立潮头！

　　为了加快电子商务发展，政府、企业、市场紧密配合，协同作为，共同营造一方良好的互联网经济生态圈，努力把电子商务打造为经济发展的新引擎。

　　福建省委、省政府高度重视电子商务发展工作，省委书记尤权在2014年全省经济工作会议上明确指出：高度重视信息消费领域的电子商务发展；扶持跨境电子商务等新型业态。省长苏树林要求要在发展互联网经济上下功夫，大力发展电子商务。

　　2014年，福建全省电子商务交易总额4989.26亿元，同比增长40.1%，增幅高于全国平均水平15个百分点。2015年1-5月，我省限额以上企业网络零售额109.8亿元，同比增长95.8%。近年来我省电子商务发展势头迅猛，得益于我省充分发挥政策的杠杆和政策导向作用。

　　为系统构建适宜的政策环境，使企业真正成为创新的主体，作为电子商务的主管部门，省商务厅通过出政策、造环境、搭平台、树标杆、促融合等举措，多管齐下激发市场活力。2014年5月出台了《关于进一步加快电子商务发展的若干意见》（闽政文〔2014〕157号）。该政策从示范体系建设、项目引进、企业培育、网络销售、创新发展和支撑保障等方面提出18条措施，被业界称为“有史以来我省支持力度最大的电子商务发展政策，有目标、有突破、有亮点、有干货”。本政策中，首次开展电子商务示范体系建设，率全国之先支持海外仓建设以促进跨境电子商务发展，对电商龙头企业予以最高500万元的落户奖励，促进“闽货”网络销售等等。

　　2015年，省商务厅继续以问题为导向，注重实效，着力解决电子商务发展中的重大问题。根据《福建省人民政府关于加快互联网经济发展十条措施》、《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，结合自贸试验区发展新动态，省商务厅结合一年来电子商务发展中的新形势和157号文件实施中发现的新问题、新动向，学习借鉴先进省份的最新举措做法，收集来自相关部门、地方、重点电商企业、行业协会、相关智库机构和专家的政策建议，对当前电子商务企业面临的问题进行了认真梳理，进一步草拟了更有效的政策抓手，并提请省政府办公厅印发了《福建省人民政府办公厅关于加快电子商务发展九条措施的通知》（闽政办〔2015〕89号，以下简称《措施》），努力保持政策先进性和时效性，培育我省电子商务发展新优势，从而发挥政策措施的最大效用。

　　四大方向 九条措施

　　《措施》结合《福建省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》（闽政文〔2014〕157号）的执行情况，围绕电子商务发展中凸显的热点、难点问题，提出了四个方向九条具体措施。《措施》还对省级扶贫开发工作重点县的申请对象有关申请条件减按75%执行。

　　九条措施可以分为以下四个方向：

　　（一）推动传统产业与电子商务深度融合，促进闽货扩大网络销售

　　化解难点 消解痛点

　　助推传统产业“触电”

　　马云曾说，传统企业看电商，是从“看不见”、“看不起”，到“来不及”。不可否认，中国的传统企业正在经历前所未有的转型阵痛期。这阵痛既来源于产业链上游的资源垄断，也来源于消费端需求的快速变化。但不管阵痛的来源是什么，我们都能清晰看到传统企业在转型电商的过程中困难重重。

　　一些企业家说：“我们确实很需要政府出力帮助我们打造一个优势垂直平台，倒不完全是为了网上零售营业额，主要是为了夯实上游供应链。我们这些传统企业在转型中的关键点除了运营团队，供应链的改造也是很关键的。”

　　《措施》力求推动传统产业与电子商务深度融合，打造闽货自营电子商务平台，推动闽货网上专业市场建设。这也是为了支持我省优势产业发展自营且覆盖产业链上下游的行业垂直电子商务平台，增强福建优质产品在全国的市场占有率和影响力。以此让南靖金线莲、永春老醋、古田银耳、武夷山大红袍、莆田桂圆干、福州肉松以及“中国制造”泉州好鞋等福建特色闽货旺销全国。使我省的传统产业尽快实现转型升级，让电子商务成为促进我省经济提质增效的新引擎。

　　打通农村电商“最后一公里”

　　目前，由于网络基础设施不健全等多种因素制约，农村市场的电商需求远远未被满足。为推进我省的农村电子商务健康、快速发展，促进农业“小生产”与电商“大市场”的有效对接，带动农民增收和农村就业创业，《措施》明确提出开展国家级、省级电子商务进农村综合示范建设工作；拓展我省农产品

　　网络销售渠道；支持农村电子商务配套物流配送体系建设。

　　来自我省尤溪、长汀、云霄等“阿里巴巴村淘试点县”的村民说，以前的农产品电商没有把相关群体打通，企业找不到合适产品，村民也不懂得如何操作，因此许多优质农产品难销、滞销，更别说卖出好价钱。现在可好了，政府给了我们好的政策，我们销售农产品方式方法比以前多了，收入也比以前提高了，农村电商的发展让我们看到新农村、新希望。

　　“90后”辞职回乡创业的小张说：“以前农村里电商软环境建设不够，配套服务跟不上，现在政府有力的政策推动下，物流和配套设施都在逐渐完善，通过电商平台，农产品零售流通环节大幅减少，市场辐射范围也大大增加，市场、资源、交通等传统要素的制约都在慢慢被突破。这真是为我们年轻人创业创新提供了新空间、新途径。”

　　降低跨境电商物流成本

　　跨境电商虽被很多企业看好，但真正进行尝试的并不多。其中物流成本是一个很大的制约因素。“物流成本是现在跨境电商企业最大的成本支出”、“跨境物流成本大致占到成本的20%—30%，加上物流周期长，顾客的购物体验受到影响，如果利润空间不够大，根本做不起来”，许多跨境电商企业负责人提到这些问题。

　　《措施》提出支持跨境电子商务快速发展，助力企业开拓海外市场，从用地、物流、货物进出口等给予重点扶持。福建跨境电商的代表企业“纵腾网络”和“跨境通”的负责人都反复表示：“跨境的物流成本高，省里这次出台的《措施》很有针对性，给予跨境企业物流的补助（奖励）大大降低了企业经营的成本，有助于我们跨境电商做大做强。我们要为此点赞！”

　　面对当前我省自贸区建设的热潮，《措施》着重提出推动电子商务与我省自贸试验区融合发展；鼓励省外电子商务龙头企业落户我省自贸试验区。海贸会福建分会的蔡会长认为，省外的跨境电商企业来闽，初期总会遇到一些困难，此次《措施》可以说为这些企业来闽初期想要快速打开局面减轻了许多负担。他相信会有更多的跨境电商落户我省自贸试验区，这也可以说是福建发展跨境电商的优势所在。

　　构建电商人才培养机制

　　近年来，随着电子商务快速发展，电子商务专业化人才的缺乏日益凸显，成为抑制行业发展的关键问题。发展时间短但速度快是导致电商人才缺乏的主要原因；同时电商资本运作活跃，大量B2C平台烧钱，并高薪挖人，也加剧了行业内人才紧张。

　　此次《措施》提出我省要外引贤才、内培育才，推进电子商务育才工程，就是为了破解我省电子商务发展的人才“瓶颈”。我省在全国率先开发的“福建省职业技能鉴定电子商务师考试(评)大纲设计与题库资源开发建设项目”已通过阶段性验收并拟于今年7月份建成后投入使用，届时将形成与我省实际需求更加贴合的电商人才培养和职业技能认证体系，为我省电商发展提供人才支撑。

　　福建师范大学的林教授说，电商人才其实哪里都缺，政府、企业都在喊缺人。问题的关键其实是我们缺一个电商专才培训的标准。《措施》中提到的电商人才培训认证体系是全国首创，也为打造福建电商人才定制版奠定良好的基础。抓住人才培训制高点，才能为我省电商发展赢得人才。

　　破解融资难成就商业新模式

　　在日趋激烈的电商竞争环境中，缺资金、融资难的问题几乎困扰着所有电商企业。电商企业发展缺钱，再完美的商业模式、库存管理、购销方案、资源渠道等也都是纸上谈兵。来自泉州的巨爵电商负责人说：“现有的银行放贷机制，都是先看你有没有固定资产，有没有厂房，对我们来说真的很被动，因此电商企业的资金流大都非常紧张。”

　　针对电商企业融资难，《措施》提出将电子商务企业纳入“助保贷”企业资金池，为企业申请融资贷款提供增信服务和风险补偿；推广“邮E贷”等适应电子商务发展的信贷产品；支持开展无形资产和动产质押等多种形式的融资服务等，切实解决电子商务企业“融资难”的问题。拉卡拉集团福建分公司的负责人说，《措施》急企业之所急，想企业之所想，加强融资支持的举措实实在在，我们一定要用好这些政策，为福建电商的发展做出贡献。