高飞

　　近日，记者在山西、辽宁、吉林农村就大学生村官创业问题进行调研时发现，村官们普遍认为贷款门槛高较高，已经成为当前农村贷款的主要问题，严重影响大学生村官做事、创业的激情。

　　事实上，今后建设新农村有三个不可忽视的力量。一是村官；二是返乡创业的农民工；三是原有农村的能人和就业者。其中，村官将是农村经济发展的最为重要的力量，因为他们对政策最为熟悉，对经济发展最有想法，对新的技术最感兴趣。相比返乡农民工和村里的能人，他们学识高、思维理性，是新农村建设的重要骨干力量。他们当中很大一部分都怀有个人理想，想在农村的广大天地中实现自己的抱负，既帮助农村改变落后局面，也在干事创业中实现个人价值。

　　作为刚出校门的大学生，他们社会资源有限，工作经验尚浅，缺乏实现创业的一些基础条件。但是，不可否认的是，他们在创业干事上有许多其他人无法比拟的优势，他们年轻束缚少、学历高素质好、有理想动力足、懂政策喜欢创新。此时，如果国家的相关政策能更多惠及村官，给他们提供一些诸如资金、技术和组织方面的照顾和支持，使广大农村成为创业孵化的工场，那么出现一些创业成功的村官将指日可待。

　　国家一直高度重视三农及农村金融发展，前不久，央行刚刚颁布“降息+定向降准”的组合政策，此次定向降准估计释放流动性四千亿，目的正是为了增强金融机构支持三农的能力，有利于推动三农领域获取流动性。在降准政策的作用下，商业银行借此政策，将不断提升金融服务的覆盖面，可得性和便利度，从而推动信贷资源向三农倾斜。大学生村官贷款应把握好当前有利于形势，通过自己的信用优势，想方设法从银行贷款。从具体渠道方面，应该主要在以下三个方面着力：

　　以村官工资为信用担保，加大对村官放贷的额度，并加大贷款向农村释放。同时，要想充分发挥农村贷款项目的作用，应该实施“锁短放长”策略。在担保方面，加快土地流转，并建议土地经营权作为抵押物，进行低利息贷款。对于村官抱团创业，可以增加贷款额度，享受利息方面优惠政策。

　　在农村项目保险方面，加大保险额度。养殖业和基础设施，应该成为保险投放的重点。值得一提的是政策性农业保险，它以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对村官创业涉及的种养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失，提供直接物化成本保险。因此，可以创新政府救灾方式，提高财政资金使用效益、分散农业风险，促进农民收入可持续增长，这也是为世贸组织所允许的支持农业发展的“绿箱”政策。同时，推行担保政策，允许帮助担保的企业，在农民贷款盈利时，得到一些分红。

　　针对农业项目，可以试行农村项目孵化器。一部分政府出资，一部分银行贷款，对有潜力的农业小微项目进行初期支持。在某些发达地区，应该对重点项目纳入发展规划。