于新东

　　生态文明与工业制造业，在历史上经历了矛盾对立的一个阶段，工业化的快速发展一度给生态环境带来了巨大的破坏。但从历史发展的眼光来看，这两者完全应该是一对矛盾统一体。

　　一方面，生态文明建设为先进制造业发展提供美丽生态环境、正确前进方向、可持续发展能力；另一方面，先进制造业发展则为生态文明建设创造丰富物质财富基础、先进科学技术、强大的生产支撑力量。生态文明建设必须以积极促进制造业加快转型升级为基础、为动力、为支撑，制造业的发展必须自觉地以加快推进生态文明建设为牵引、为倒逼、为导向。两者相互作用、相互贯通，绿水青山才会不断实现向金山银山的现实性转化。一句话，先进制造业越发展，生态文明越可持续；生态越是文明，制造业越是会不断迎来发展的春天。

　　当前，随着我省经济增长和资源要素环境约束趋紧矛盾日益加剧，必须把推进生态文明与制造业实现互促共赢发展摆在更加突出的战略位置。既要加快推进生态文明的自身建设发展，又要极大发挥生态文明建设在促进制造业转型升级中的重大经济正效应，大力发展循环经济，全面实施清洁生产，实现资源开发与高效利用结合、资源配置与资源转化结合、资源节约与绿色生产结合，以环境污染整治倒逼结构调整，以环保服务助推结构调整。特别是要把资源要素和环境容量向消耗低、污染轻、效益好的“七大产业”倾斜，走出一条生态效益、经济效益和社会效益等多赢的浙江全面转型升级发展新路子。

　　发挥生态文明建设对制造业转型升级的牵引作用，就是要更加主动自觉地树立起绿色制造的发展方向，加快实施绿色工业发展战略。着力推动绿色生产、加强绿色认证、创建绿色品牌、实施绿色采购；发展循环经济，促进资源节约和综合利用，推进循环经济在生产、流通、消费、回收各环节和企业、园区、社会各层面的发展；调整产业结构，深入推进“五水共治”，积极开展印染、造纸、化工、医药、制革、电镀、电池、食品等八大水污染重点行业整治，按照“淘汰一批、限制一批、提升一批、发展一批”的思路，加快构建高附加值、低资源消耗、少环境污染的绿色制造格局。

　　发挥生态文明建设对制造业转型升级的倒逼作用，就是要更加主动自觉地加快传统制造模式的改造提升，加快健全完善先进绿色制造制度。从生产、流通、分配、消费的再生产全过程入手，制定和完善环境经济政策，形成激励与约束并举的生态化、先进性的绿色制造制度，探索出一条制造业走生态友好发展的新路。在浙江制造2025的制度设计中，借用生态补偿机制、最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，切实做到用制度规范制造业发展势头与方向。抓紧修订相关法律法规，提高相关标准，加大执法力度，对破坏生态环境的野蛮制造行为及主体严惩重罚，确保制造业转型升级在生态文明建设的倒逼下实现制度化、长期化。

　　发挥生态文明建设对制造业转型升级的导向作用，就是要更加主动自觉地广泛弘扬生态绿色制造文化，积极营造推进绿色制造的良好氛围。生态绿色制造文化是促进制造业转型升级的自律与动力源泉。既要研究加强有关宣传教育，深化生态文明建设理论研究，大力培育生态绿色制造生产的美德；又要建设生态绿色制造文化载体，创建一批教育基地，推进示范企业发展。同时，深入开展绿色社区、绿色家庭、绿色学校、绿色医院、绿色饭店等创建活动，在全社会倡导绿色消费模式和文明生活方式，使生态文明观念渗透到每个单位、每个家庭、每个公民，成为全社会的自觉行动。

　　（作者单位：省委政策研究室）