创新驱动 走新型专业镇之路
- 发布时间:2015-07-08 01:00:18 来源:经济参考报 责任编辑:罗伯特
中山市是我国四个不设市辖区的地级市之一。拥有35个国家级产业基地,67%的镇区为省级专业镇,产值占全市比重达72%,贡献税收达65%……作为广东省专业镇密度最高、贡献率最大的地级市,专业镇经济曾为中山带来无限活力,更力促其摘得“广东四小虎”之一的称号。
然而,时至今日,经济下行的压力却给专业镇的经济发展蒙上阴影。如何才能让专业镇重新迸发生机、在“新常态”下引领中山经济发展?
“我们将创新专业镇发展作为实施创新驱动发展战略的主阵地,将建设新型专业镇作为落实主题主线的主战场”——中山市委书记薛晓峰给出了答案。
转型升级构建特色产业带
古镇灯饰,是中山市最具特色的专业镇产业集群之一。
然而,中山市组织的一份调研报告显示,由于缺乏统一的产业规划,同属中山市的小榄镇、横栏镇,都在与古镇发展着同样的灯饰产业。同质化竞争使得古镇不少灯饰至今仍以加工装配为主,产值仅处于数十万元至几百万元之间。
“2010年我第一次到古镇调研时说过一句当时许多人感到不顺耳的狠话:古镇是有名的灯都,但如果不勇于创新,来一场凤凰涅槃式的自我革命,灯都就有可能变成‘偏都’甚至‘废都’。”薛晓峰表示。
当前,中山的一些专业镇仍处于低水平的产业集聚形态,存在产业层次低下、无序竞争严重、要素支撑力薄弱等问题,专业镇转型升级迫在眉睫。
那么,如何转型升级?中山市的结论是:新型专业镇的核心是产业转型升级,主攻方向和重要抓手是构建现代产业集群。
“如果说传统专业镇最显著的特点是‘一镇一品’,那么今后,中山希望创出一条‘一镇多品’、‘多镇一品’的产业带发展模式,从更广范围整合资源,打造经济规模较大、具有核心竞争力的特色产业带。”中山市委副书记、市长陈良贤认为。
中山市出台《关于新型专业镇发展的若干意见》(以下简称《意见》),创造性地提出“八大创新工程”,在广东省首次全面思考与部署新型专业镇发展战略,期望以“创新驱动”打造专业镇“升级版”,为全省专业镇经济转型充当开路先锋。
按照构想,中山未来的新型专业镇将具备新引擎、新平台、新机制、新智慧、新支撑5个“新”特点,推动技术改造、建立平台中心、推动企业制度模式创新、推进产城融合,同时注重吸引和培育人才。
根据《意见》所描绘的蓝图,经过5年的努力,一批实力雄厚、特色鲜明、具有国际影响力的现代产业集群将在中山大地上崛起,形成“两区四带多集群”的现代产业空间格局。
在北部,南头、东凤等镇区将形成五金家电产业带;在西部,古镇、小榄等镇区将建设灯饰光源产业带;在东部,火炬区与翠亨新区将建立高新技术与先进装备制造产业带;在南部,三乡、坦洲等镇区则将承接国际产业转移,加快培育新兴产业带……
随着这些蓝图逐渐变为现实,到2017年末,中山全市将形成1个销售收入超3000亿元(装备制造)、2个超1000亿元(电子信息、家用电器)的产业集群。
新型专业镇创新驱动工程启动
一年多前,拥有“中国红木产业之都”称号的大涌镇,开始实施《中山市大涌镇产业转型升级发展规划纲要(2013—2020年)》,成为中山市专业镇转型升级的第一块“试验田”。
大涌镇通过实施创新发展驱动、环境整治倒逼、人才领军带动、兼并重组拉动等“一揽子”方案,打开了专业镇转型的新局面,2014年生产总值同比增长9.5%,高出全市平均水平1.5个百分点。
总结大涌镇的经验,中山已形成了广东省首个系统化的新型专业镇创新驱动工程,即《意见》中所提出的科技创新、模式创新、组织创新、集群创新、要素资源集约创新、产城融合创新、生态环境创新、人才创新“八大创新工程”。中山市还在全省率先建立了新型专业镇的相关评价体系。
八大创新工程,核心是创新驱动。它围绕传统专业镇发展中遇到的企业技术、科研与组织形式等难题,提出了系统的解决方案,以期为专业镇增创发展新优势。
首先,针对创新公共服务平台建设一直是专业镇发展的薄弱环节的问题,《意见》中的“科技创新工程”,提出要打造公共服务平台的“升级版”,包括建设集技术研发、检验检测、技能培训、成果转化、企业孵化、专利服务等功能于一体的创新服务平台,鼓励小榄镇生产力促进中心等运作成熟、功能完善的平台进行跨镇区辐射等。
同时,“模式创新工程”中提出,要推进全产业链电子商务体系建设。在以沙溪服饰专业镇等为试点的基础上,各专业镇积极搭建集研发、设计生产、线下体验线上销售、旅游文化购物中心于一体的O2O全产业链电商平台,推动专业镇的分工从松散走向紧密。
此外,“集群创新工程”提出,要组建中小企业产业发展联盟,鼓励企业抱团出击,开拓国际市场,改变企业“单打独斗”的局面;推动研发合作产业联盟,降低企业创新成本;深度开拓产业链合作产业联盟,打造有竞争力的产业链;创建技术标准产业联盟,提升竞争性技术标准制定的主导能力等。
眼下,新型专业镇创新驱动工程,正在为中山新型专业镇的转型升级,提供新的动力。
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