2014年2月7日，国务院印发了《注册资本登记制度改革方案》，方案提出改革公司注册资本及其他登记事项，进一步放松对市场主体准入的管制。同年3月1日，新《公司法》实施，实现注册资本认缴制，以此为标志，商事登记制度改革的大幕正式拉开，工商机关作为政府的综合执法部门和行政执法“大户”，承担着105部法律、204部行政法规和128部规章的执法任务，站在了改革的最前沿——

　　这是一组改革释放出来的“红利”——四平市推进商事登记制度改革以来，全市新登记各类市场主体22723户，平均日生成62.25户，市场主体总量达13.13万户。其中，新登记各类企业3268户，农民专业合作社1428户，个体工商户18027户。

　　商事登记制度改革，着重解决商事登记门槛高、注册难等诸多问题，激发了市场活力，推动经济持续稳定发展。自去年四平市推行商事登记制度改革以来，市场主体正迸发出汩汩活力，迎来了大众创业、万众创新的新局面。

　　“宽进”：降低门槛简化手续

　　6月4日，记者来到四平市工商局采访，看到的、听到的都让人振奋。

　　韩彦霞是四平市万通鼓风机制造有限公司总经理，万通风机是她创建的吉林省著名商标，注册资本认缴登记制推行后，注册资本由实缴变认缴，她的公司注册资本由215万元一跃提升到1000万元，企业发展前期的资本壁垒一击而破，企业也变得更加自信。“过去想都不敢想的竞标，现在敢去试一试了。”韩彦霞兴奋地说道。

　　改革的红利不仅为企业带来了自信，取消注册资本最低限额限制和首次出资比例更为中小企业提供了机会。27岁的马慧鹏同样尝到了商事登记制度改革的甜头，轻松实现了创业梦。对网络的浓厚兴趣让刚刚毕业的他萌生了开办网络广告公司的想法，但是注册此类公司需要50万元的注册资金，对于像他这样的年轻人，高高的门槛让他感到无能为力。2014年2月，他在网上得知了商事登记制度改革的消息，马慧鹏心中又燃起了希望，同年4月，他带着身份证和房屋租赁协议来到工商局进行注册，仅用了一天的时间，他创办的同点广告传媒有限公司就正式运营了。

　　降低资本门槛、鼓励培育更多企业，一直是四平市商事登记制度改革的重点。过去，企业获取营业执照需要到审批部门进行审批，审批通过后，带着许可证才能到工商部门办理营业执照，也就是“先证后照”。这让许多企业进入市场前要经过重重“考验”，在获取营业执照上耗费了大量的精力和时间。

　　随着商事登记制度改革的推进，四平市工商局全面推进了由“先证后照”改为“先照后证”的工作。根据国务院公布的“前置改后置”工商登记审批事项目录，四平市工商局明确了34项审批事项的前置，152项前置变后置，同时取消40项审批项目，为企业“开闸”。

　　从“实缴”到“认缴”，从“先证后照”到“先照后证”，从“前置”再到“后置”……事实证明：简政放权，降低市场主体准入门槛对促进市场主体加快发展起到了关键性的作用。改革的持续发力激发了市场的主体

　　创造力，增强了经济发展的内生动力。

　　“便利”：集中登记一站审批

　　走进四平市政务大厅，百兴商场经理王志军正在工商登记窗口前咨询办理业务所需的手续及流程。王志军要在四平市百兴商场引进一家医药企业，需要变更企业名称。“百兴商场在铁西区，以前要在铁西工商分局办理，现在工商、税务、质监和公安刻章部门都集中在政务大厅，更方便，服务也更好了。”王志军说。

　　如今，像王志军这样在政务大厅享受“一站式”审批、“一条龙”服务成为了四平市企业负责人津津乐道的“新常态”。工商登记从“大门宅院”走到了“台前”，大大提高了工作效率。

　　以往，四平市的工商登记机关较为分散，企业需要按照所在区域到各分局办理业务。不仅要按地域区分，除了经济开发区内所有的企业由经济开发区分局登记发照外，企业注册资金200万元以上的要到市局办理，200万元以下的按照属地在分局办理。复杂的登记区分条件曾一度搞得企业“晕头转向”，为企业带来了不少麻烦。

　　6月1日，四平市工商局抽调分局的工作人员进入政务大厅，市区内的所有企业实现了在政务大厅集中办理工商登记，不再区分地域和注册资金，工商登记窗口由4个增为6个。

　　行政审批办主任孙婷告诉记者，到政务大厅咨询、办理业务的企业越来越多，下一步将对企业档案实行电子化，在政务大厅设立企业档案信息查询触摸屏，方便企业查询档案。

　　邹丽晶是四平市华野旅行社的负责人，最近正在筹办着开家分店。对于商事登记制度改革带来的便利，她深有感触：“企业的总店和分店不在一个区，不统一在政务大厅还真搞不清要去哪里登记，现在不仅办理方便了，速度也很快，我一个工作日就拿下了营业执照，特别方便。”

　　除了工商登记更加方便，四平市还取消了市场主体年检制度，实行市场主体年报公示制度，在全省范围内率先实现了全市信用“一张网”。

　　对改革市场主体年检制度的呼声由来已久，主要是由于以往年检制度过于繁琐，给企业添了不少麻烦，市场主体年报公示制度是信用建设的重要手段，现在企业只需要在网上下载表格提交即可足不出户完成年报。

　　主动试水：出台法规建立平台

　　“‘宽进’并不是随意进入。在降低准入门槛的同时，一个规范有序的营商环境对保障市场主体健康发展至关重要。”四平市工商局局长陶立春一语中的。

　　没有规矩不成方圆。监管要有据可依，任何一个政策法规的起草、出台都包含了改革者对商事登记制度改革深层次的思考和反复的推敲论证。陶立春见证了四平商事登记制度改革的全过程，他用“重磅炸弹”形容连续出台的各类政策法规。

　　四平市工商局主动试水，先后征求37个部门的意见，结合四平市实际，多次咨询法律顾问团，通过市政府法制办的合法性审查，用陶立春的话叫“拿着放大镜和显微镜来研究”。各部门监管职责分工，如何实行信用监管，实现部门联动协同监管等一系列条款，经过反复的论证得以确定，并最终定格在5月18日由四平市政府制定下发的《四平市商事登记制度改革后续市场监管办法（试行）》中。

　　与此同时，四平市政府服务中心研制开发了市场主体行政许可监管信息平台，企业是否进行了审批，是否取得了相关部门的许可一目了然，从技术层面破解了信息不对称的难题。同时还加大对市场主体年报公示的宣传、督查、通报力度，开展了百日督办行动，并定期对企业信息公示内容进行抽查。

　　此外，实行企业经营异常名录成为约束企业的“法宝”，四平市工商局对未按照规定履行信息公示义务，所公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假，或通过登记的住所无法取得联系的企业将被列入经营异常名录，并通过企业信用信息公示系统向社会公示，列入满3年，仍未履行义务的将被列入严重违法企业名单，3年内企业法定代表、负责人将不允许担任其他企业的法定代表人。

　　“机关围绕基层转，工商围绕企业转，登记围绕项目转，监管围绕民生转；服务上做加法，准入上做减法，监管上做乘法，作风上做除法”，在四平市工商局的大厅内，挂着这样两块醒目的牌子，被他们称为“四转”和“四法”。今年2月末，中央精神文明建设指导委员会向四平市工商局颁发了“全国文明单位”称号。辽宁、青海、重庆、浙江等省（市）内16个单位赴四平市工商局学习考察交流。

　　在改革的路上，四平市工商人正蹄疾步稳，继续前行。