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WTO过渡期对中国意义重大

  • 发布时间:2015-07-02 10:16:00  来源:国际商报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  中国加入WTO过渡期的确立与履行,利于中国逐渐成为法治国家,不断完善市场经济体制;也将有利于改善中国企业的经营环境,增强外商对中国投资的信心;更为过渡期终止后中国继续深化改革开放、全面参与全球治理提供了宝贵和厚实的经验。

  中国加入WTO的过渡期为其全面融入世界经济架起了衔接的桥梁。

  一是经贸规则的衔接。当今世界是规则竞争的世界,WTO的规则涵容了世界经济、贸易、金融和投资,并不断进行深化和广化。通过过渡期,中国本身的经贸规则逐步与WTO规则趋同,为中国和世界经济搭建起可靠的规则平台,保证中国与其他WTO成员在经贸方面开展广泛合作与良性竞争,提高化解经济和金融危机的能力。

  二是市场经济体制的衔接。通过过渡期,把中国特色社会主义的市场经济体制与世界市场经济体制衔接起来。

  三是世界市场与中国市场的衔接。过渡期有利于中国和世界各种资源的合理配置,提高效率,深化国际分工,促进世界经济的发展。

  四是中国文化与世界文化的衔接。有利于达成相互包容、取长补短、互相繁荣的共识。

  逐步成为法治国家市场经济体制不断完善

  (一)中国逐步建立起与WTO规则和入世承诺相符的国内法规体系

  第一,中国清理了3000多部经贸法律、法规和部门规章,全面规范中国的法律法规制定程序。第二,对经贸政策体制和政策进行全面的调整,修订《对外贸易法》,制定《反倾销和反补贴条例》《反倾销条例》和《反补贴条例》等。第三,修订与进出口相关的法律法规,如《海关法》等。第四,在与美元有关的投资、服务和知识产权等领域,修订或制定了大量法律和法规。第五,广泛地进行地方性法规等的制定和修订。这样,中国建立起了与WTO相一致的国内经贸法规体系。

  (二)中国逐步进入WTO经贸法规机制

  在进入WTO法规机制上,中国走过从接受、履行到运用WTO法规维护中国经贸企业权益的道路。一方面,中国运用WTO法规维护被投诉的中国企业的正当权益;另一方面,中国主动运用WTO法规维护中国企业在国外市场竞争中的合法权益。如中国运用贸易争端解决机制应对WTO成员对中国发起的“两反一保”的案件;同时中国也不断运用WTO《反倾销协议》等协议对其他WTO成员进行反倾销等投诉,通过政策审议机制审查发达国家成员的贸易政策。

  (三)提高中国参与国际经贸新规则制定的能力

  WTO运行后,对已有规则不断完善和细化,通过多哈回合制定新规则。WTO规则的深化和广化将进一步推动世界贸易的自由化、有序化和世界经济的全球化。经济总量居世界第二位,对外贸易居世界第一位,双向投资居世界前列,综合国力、国际竞争力、国际影响力大幅提高的中国亟须参与WTO新规则的制定。中国加入WTO后的过渡期权利的享受和义务的履行,提高了中国参与这些新规则的制定的能力。

  有利于改善中国企业经营环境

  第一,增强了各国工商界对中国经济贸易和投资的信心,使中国一直居于发展中国家吸引外商直接投资的首位。第二,民营企业获得快速发展。加入WTO后,中国以两年半时间提前完全放开了外贸经营权,民营企业在中国外贸中的地位不断提升。第三,为减少以替代价格作为倾销依据价格的风险,倒逼中国出口企业加速提升企业和行业的市场化程度。第四,在保留中国国营贸易的同时,要求国有贸易企业按照市场机制运行。推动了中国国有企业的改革,国有企业经营机制、管理体制出现根本性的变化,总体上已经和市场经济相融合。第五,激发了中国企业的创新活力。随着过渡期的推进,中国出现了很多草根企业和新的商业模式,依靠阿里巴巴、微信和开源平台产业的新型企业纷纷涌现。第六,中国各类企业加快“走出去”的步伐,开始构筑全球性的产业链和价值链。

  过渡期内,中国与世界各国人员、学术交流扩大,旅游区域不断扩展,中国文化与世界文化相互学习和交融,出现三大可喜变化。第一,中国人的世界眼光逐步放远,开放意识深入人心。第二,市场经济文化意识和理念不断提高。比较优势、公开透明、法治意识、规则理念、经济民主、公平竞争,竞争合作、互利共赢、预见性、透明度、大数据等,已成为经济研究、治国理念和企业家的重要概念。第三,中国博大精深的优良传统文化、艺术、人文逐步为世界认识并接受,消除了世界对“中国崛起”的恐惧,回击了“中国威胁论”等非议。

  为参与全球治理积累宝贵经验

  在党中央和国务院的正确领导下,中国勇于充分享受过渡期得到的权利,如期甚至超前履行承诺的义务,坚持做到以下几个“结合”:加强正传递与抑制负传递的结合,加深改革与扩大开放的结合,加强合作与竞争的结合,多边、诸边与双边经贸合作的结合,有形之手与无形之手的结合,维护、建设国际经贸规则与国际经贸关系创新的结合,谋求自身发展与互利共赢的结合等。

  由此也收获了丰硕的成果,中国经济总量居世界第二位,对外贸易居世界第一位,双向投资居世界前列,综合国力、国际竞争力、国际影响力大幅提高,对世界经贸发展贡献率不断提高。中国在国际重大政治、经贸、金融舞台上正扮演着越来越核心的角色,在联合国、二十国集团、世界银行、国际货币基金组织等全球治理中发挥着重要作用。

  2014年后,中国提出构建以合作共赢为核心的新型国际关系的构想,实施“一带一路”建设,创建亚投行。中国加入WTO过渡期的确立与履行,为上述战略实施和创建的启动提供了规则、物质、机制和人员等方面的基础,更为过渡期终止后中国继续深化改革开放、全面参与全球治理提供了宝贵和厚实的经验。

  (作者系中国WTO研究会副会长、对外经贸大学教授)

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