？？？？？光明网讯 第四届全球智库峰会平行综合论坛一：气候变化与绿色增长于今日在中国大饭店举行。中国改革发展研究院的院长迟福林针对全球治理主题进行发言。

　　？？？？从经济转型的角度谈及对全球经济治理结构的看法。迟福林认为，“我一个总的观点是面对全球经济转型和经济结构格局的深刻变化，全球经济治理体系正处在一个改革关口，既需要推进全球经济转型升级，又需要推动全球经济治理结构同步转型。”他表示，如顺利渡过这个关头，使全球经济治理适应经济转型的趋势，就能够有效的应对经济全球化的新挑战，走上新的可持续发展的进程。

　　？？？ 会议现场，迟福林提出三个问题与大家进行讨论。第一，全球经济治理体系不适应经济转型，是不是全球可持续发展的突出矛盾。他指出2008年国际金融危机以来，世界经济发生深刻复杂变化，新矛盾、新风险、新挑战不断出现，全球经济治理体系不适应经济转型趋势的矛盾日益凸显。

　　？？？ 对此，迟福林做出简要判断：新兴经济体已成为全球可持续发展的重要力量，新兴11国经济总量占世界经济比重由2008年的22%提高到2013年29%，提高了七个百分点。同期，G7经济总量占比从53%下降到46%，下降了也是七个百分点。2010-2013这四年，新兴11国对全球经济增长的贡献平均达到53%，也就是说新兴经济体已开始成为全球经济可持续增长的主要推动力。

　　？？？？第二，全球经济治理体系不利于新兴经济体的转型升级。迟福林认为，一是现行治理体系下，发达国家可以通过多种途径实现，但新兴经济体却由此承受国际资本频繁流动、汇率大幅波动、贸易环境有所恶化等风险。二是新兴经济体尚未取得与其经济地位与贡献相匹配的话语权。新兴经济体基础设施、投资需求巨大，而目前多边治理机制难以与此相适应。三是以经济转型为导向，谋划全球治理变革，实现全球可持续发展目标，既需要新兴经济体通过自身变革渡过转型关口，也需要调整改革全球经济治理体系，包括推进国际货币基金组织和世界银行的治理机构改革、国际援助机制改革等。

　　？？？ 那么如何推进以经济转型为导向的全球治理结构改革？迟福林提出几点建议：一方面，扩大自由贸易区网络。这既有利于新兴经济体和发展中国家的经济转型，又有利于推进全球投资贸易自由化进程。当前新兴经济体参与自贸区网络，客观上很难与发达国家采取相同的标准，尽管经济全球化进程中自由贸易标准的不断提高是一个大趋势，不宜在短时期内过度提高门槛，很容易形成新的投资贸易壁垒，不利于经济全球化新进程。另一方面，扩大服务贸易。当前主要新兴经济体进入工业化中后期，经济服务化转型趋势明显，服务贸易形成新兴经济体的重要增长动力。此外还需扩大基础设施。“一句话，当前我们全球基础设施的互联互通水平低、投资不足，成为经济转型的突出问题，应该说在这一方面要发挥像亚投行等多边和区域性组织的作用。”他概括道。

　　？？？？第三，要不要以G20为重点，推进全球治理体系的改革。迟福林认为推进全球治理体系改革，既要对传统治理机制进行优化，更要充分发挥像G20这样一个新的机制的作用。

　　？？？ 他从三方面做了进一步阐释：第一是推进G20机制化。比如说如何务实探讨做实G20的治理机制，例如设立秘书处和G20倡议实施委员会，探索G20与国际货币基金组织等国际机构的协调机制等。第二是全球治理结构变革需要开放包容，形成新的全球治理体系的过程应该充满矛盾和风险。重要的是，秉持开放、包容的胸怀，尊重多样性，允许、鼓励、探索多元化全球治理机制。第三是务实打造新型大国关系。全球治理体系变革的难点不在于如何设计方案，重要的在于能否或者是构建新型大国关系，这样才能形成新时期全球治理结构变革的新动力。