作为全国国库集中支付电子化管理第二批试点省份，河南省财政厅迅速行动，成立领导小组，按照“统筹规划、分步实施”的原则制定实施方案，积极开展国库集中支付电子化管理工作。截至2014年底，已完成省本级国库集中支付业务电子化流程全线贯通。成功支付财政性资金11.2万笔，合计908.3亿元，占省级财政国库集中支付资金总额1137.7亿元的79.8%。

　　健全管理制度，推进国库集中支付工作有序展开

　　根据国库集中支付电子化改革实施方案，河南省财政厅进行任务分解，统一组织、协调人民银行、代理银行、预算单位以及厅内部各相关业务处室，定期召开联席会议，及时通报总结项目实施进展情况，采取以下措施，解决出现的各种难题。

　　一是加强规范，健全体制建设。为推动电子化改革顺利试点，确保此项工作有章可循、有规可依，国库处牵头会同国库执行机构、信息办多次召开会议，按照统筹规划的原则梳理优化财政端国库集中支付流程的同时，分别征求人民银行郑州中心支行，厅机关各业务处室的意见建议后，印发了《省级财政国库集中支付业务电子化管理实施细则》，规范国库集中支付流程，明确各方责任义务和电子化管理业务范围，确定电子凭证及电子印章样式；及时总结经验，进一步完善相关内部管理制度，以保障电子化管理的制度化、规范化。督促预算单位加强内部财务制度建设，及时修订适应电子化管理的财务管理制度，建立健全内控管理机制，完善岗位职责。督促国库集中支付代理银行制定《银行内部电子支付管理办法》报财政厅备案。

　　二是统一标准，规范系统改造。严格执行财政部和人民银行总行联合下发的各业务方接口报文规范的基础上，编制了《河南省财政国库集中支付电子化代理银行实施指导手册》，统一系统改造标准，从硬件准备、软件功能实现、接口函数调用、系统同步校验反馈机制等方面对各银行做统一规范；制定《河南省财政国库集中支付电子化代理银行验收报告》，对每一个银行实地逐条对照验收。对通过验收的代理银行出具正式文件通知其择日上线，对不符合要求的银行要求其限期改造，切实保证实施效果，并多次召开国库集中支付电子化管理代理银行工作布置会，明确财政与代理银行间直接支付电子化系统改造内容、具体要求和完成时限，日常工作采取实施进度周报制度，及时掌握改革进度，上线试运行前一周内，实行实施进度日报制，确保改革按时按质完成任务。

　　三是加强培训，做好应用推广。在业务培训过程中，对省本级，整理制作《国库集中支付电子化流程-财政应用》《国库集中支付电子化流程——预算单位应用》《国库集中支付电子化流程——自助柜面业务》操作手册，组织观看流程操作演示和实地模拟操作，及时对国库执行机构和试点预算单位具体操作人员进行培训，熟悉软件的界面和功能模块，熟练进行签章、审核、打印等基本操作；对地市，认真总结经验，制作《国库集中支付电子化管理培训教材——地市篇》，联合省厅干部培训中心对地市财政部门进行知识普及，加快支付电子化管理推广进程。

　　四是抓好配套建设，做好系统安全保障。本着节约高效的原则，整合现有的硬件资源，通过公开招标，购置电子签章和电子凭证库所需的各种软、硬件，完成了财政系统电子支付安全支撑体系的建立。按照财政部的要求，河南省财政厅开展安全等级保护测评，主要是从制度建设、人员管理、权限控制、系统补丁升级、网络环境风险、系统软件漏洞等多方面进行测评，并根据测评结果进行整改，在2013年已通过国家信息安全权威部门二级测评验收。

　　“全覆盖、大突破、勇创新”，着力打造特色支付电子化

　　河南省财政厅在进行国库集中支付电子化工作的过程中，形成三大特点：“覆盖面广”——电子化资金范围覆盖到所有公共预算财政资金、政府性基金、国有资本经营预算和财政专户管理资金；电子化业务范围整体实现从支付到清算全部业务流、从财政（预算单位）、人民银行、代理银行全部业务参与方纵向和横向的全线贯通，并延伸扩展到公务卡、工资统发等业务。“小手术大突破”——不改变原有业务办理流程、预算单位主体地位和银行定位的前提下，在财政（预算单位）、人民银行、代理银行三方信息传递节点上重点做系统改造，从技术上彻底解决“先清算后支付”的制度顽疾；积极推进自助柜面系统上线，引进先进设备，克服自助柜面系统切换技术瓶颈，增加系统操作便捷性能，充分征求预算单位对软件使用的意见，丰富自助柜面系统业务功能，预算单位足不出户即可办理授权支付业务。“创建动态监控机制”——在资金支付、清算，电子凭证传递的各个流程节点，对电子凭证的接收、签收状态进行实时跟踪，建立信息反馈机制，并在清算重点环节，通过系统自动对账校验功能、异常情况处理功能，确保财政、人民银行与代理银行数据一致，保证事前事中方数据同步，确保资金安全。

　　据悉，截至2014年，河南省财政厅陆续实现财政与新取得代理资格的中信银行和招商银行之间直接支付业务电子化流程正式运行，同时分别对在工商银行、交通银行、建设银行的9家预算单位进行授权支付业务电子化改革试点。今年河南省财政厅继续加快推进国库集中支付电子化管理工作，截至6月中旬，已成功实现财政、人民银行与交通银行、中国银行和农业银行之间清算业务电子化的成功上线。计划在7月底前完成省本级所有代理银行清算业务电子化上线运行，并在年底前，在省本级范围内完成全部预算单位的授权支付电子化工作。此外，继续将取得代理资格的商业银行纳入全流程电子化改革范围，同时，会同人民银行选择部分省辖市本级和直管县推行全省电子化试点工作。（河南省财政厅国库处供稿）