东莞日前在虎门港启动水运口岸“三互”大通关模式，在广东省率先实现水运通关“三互”改革，这是东莞在口岸通关改革方面的又一重大突破。

　　虎门港是东莞市唯一的国家一类海运口岸，此次启动的水运口岸“三互”大通关是由东莞市政府牵头，联合黄埔海关、东莞检验检疫局等口岸和地方部门共同参与的综合性通关改革，它以“虎门港通关信息平台”为依托，对接海关、检验检疫、海事、边检等口岸执法管理系统，建立健全信息共享共用机制，实现口岸单位“信息互换、监管互认、执法互助”（简称“三互”），打造“一站式”通关服务。

　　水运口岸“三互”大通关将改变进出境联检单位监管系统分立、进出境船舶同一单证重复申报的现象。黄埔海关驻沙田办事处刘红主任表示，以前船舶进出港时，船代公司需向多个口岸单位申报，但口岸单位所需的数据大多是一致的，存在大量重复申报的情况。实施“三互”改革后，企业只需在客户端“一次录入”，申报信息即可到达各口岸单位，大大减少了企业申报环节的工作量。此外，“三互”改革还可改变通关货物需关检双方“两次装卸”和“两次查验”的情况，实现“一次装卸、联网验放”，大大减少企业通关成本，促进贸易的便利化。

　　据悉，水运通关“三互”改革将重点在船舶进出境手续办理、联合登临检查、进出口货物监管三个方面开展。船舶进出境手续办理将推行“单一窗口录入”，联合登临检查减少了50%以上的检查时间，而在口货物监管方面， “三互”改革后，通关时间可减少半天以上。

　　在北方的大连口岸，落实“三互”推进大通关建设也于近日启动，大连海关、辽宁出入境检验检疫局、辽宁省公安边防总队、辽宁海事局与大连市政府签署了《大连口岸落实“三互”推进大通关建设合作备忘录》。《备忘录》签署后，由大连市人民政府牵头，相关单位将就支持大连市落实“三互”、推动对外开放开展全方位合作，主要包括：协同推进“单一窗口”建设，推动实现信息互换；构建通关一体化管理格局，推动实现监管互认；建立健全口岸联合防控机制，推动实现执法互助；提高监管资源使用效能，推动实现资源共享；推动提高大连对外开放水平；加强统计监测预警和进出口商品质量分析，为地方政府提供信息服务等。

　　大通关协作以促进口岸通关便利化为共同目标，通过建立跨部门、跨地区的通关协作机制，极大推进了国务院提出的口岸单位信息互换、监管互认、执法互助的“三互”进程。如4个口岸部门共用海关“FS6000”（集装箱快速检测系统）场地，共享共用机检设备，不但节省口岸土地资源，也大幅提高了效率，减少了企业通关和进出港时间；同时整合海关、商检查验场地，开展共同查验，并进行验核封志合作，整个通关过程关检只验核一次海运封志，实现高度的监管互认、执法互助，有效降低通关企业成本。

　　这种新型合作机制的建立，使大连口岸管理资源和通关流程实现了更高层次的优化整合，口岸管理由“串联”作业变为“并联”作业，通关手续进一步简化，通关成本进一步降低，企业切实得到了更多实惠。（宋月超 张妮）