10年前东北老工业基地全面振兴，吉林经济驶入发展快车道。

　　如今，全国GDP排名持续垫底和增速迟缓，让吉林成为全国经济排名最末的“老疙瘩”，曾经的农业资源大省风光不再，经济久长滞后的发展压力，时刻逼迫决策者适时精调良方，以引导吉林经济再步快车道。

　　吉林省拿什么应对年初以来经济放缓，下行压力持续加大的严峻形势？随着2015年初中央调结构，稳增长，促发展的提振政策陆续出台、实施，吉林省委、省政府春节上班第一天的第一件事，就是召开全省新一轮振兴发展落实年动员大会，分解落实谋划的1400个亿元以上重大项目，防止经济出现惯性下滑，力保全省经济平稳运行。

　　省委书记巴音朝鲁号召吉林省迅速进入工作状态、落实状态、奋进状态，确保新一轮振兴取得实效，尤其在重大项目中，要重点推动11条高速公路、15条铁路及轨道交通、4个机场、11个重大水利工程丰满大坝重建，用这些项目，推动全省经济结构调整，增强发展动力。

　　吉林省经济“保卫战”随即拉开。

　　政策布局“大作战”

　　突破以往停留在纸面政策的转发，吉林省九市州迅速展开工作，直抓落实。吉林省工商联经济部部长张永生表示，省委、省政府这次要在政策上“下狠手、下死手”，吉林省想在经济上快发展，必须在政策制定、落实中“动真格的”，不能流于形式，必须真抓真干。张永生说，这是一场真正的全省经济保卫战，省直各部门全部进入“紧急状态”，制定新规，以期全力配合省委、省政府下达的调结构、保增长的战斗任务。

　　于是，吉林省政策布局“大作战”正式打响。根据2014年8月以来出台的《吉林省政府关于推进长春市突出发展民营经济综合配套改革示范区试点的若干意见》《吉林省政府进一步促进资本市场健康发展的实施意见》《吉林省政府关于国务院近期支持东北振兴若干重大政策举措的落实意见》《吉林省政府关于加快推动工业转型升级的指导意见》《吉林省政府关于加快推进医药健康支柱产业发展的实施意见》《吉林省政府关于进一步加强政府性投资监管工作的意见》和结合其他近一年来出台的政策，在准确吃透这些政策后，规划出更为详尽、细化、明确新政，让全省各地、各监管部门，“得心应手”地应用这些细化的“精细政策”，让全省企业，特别是中小微民营企业，准确、明白、及时享受这些惠民兴企的好政策。

　　28条新政精准扶持

　　吉林省发改委负责人告诉本报记者，精确到具体细节的产业扶持政策，涉及行业之多在吉林省并不多见。这些细化的“精确政策”，执行起来能够让监管部门“放开手脚”，清清楚楚、明明白白落实到企业和行业，打赢省委、省政府指挥的这场全力保增长的经济大会战。

　　“11个方面，28款涵盖吉林省各个行业的‘精准’政策集中出台，创造了吉林省前所未有的历史。”吉林省工业和信息化厅上下沉浸在新政落地的兴奋中。

　　张永生认为，此次政策于吉林省经济发展需求高度吻合。他说，吉林省从电力、天然气、房地产、棚户区改造、税费优惠、金融、资本市场、重工业发展、国际贸易、“互联网+”、基础设施等11大类28个方面，都有精准、细化的政策出台，吉林省调结构、保增长的决心由此可见一斑。

　　仅从电力系统政策情况看，落实国家发改委关于电价调整相关政策，将大工业用电在销售电价基础上统一下调0.015元/千瓦时，一般工商业用电下调0.048元/千瓦时这一政策，能让更多用电企业从中受益。

　　尤其在金融领域增加信贷投放、扩大市场融资规模、开展资产证券化、发展电子商务、解决企业融资难、降低企业融资成本和拓宽重点领域融资渠道方面，在28款新政中都给出“精准”扶持。如对目前有核心技术、有成熟产品、有市场订单、有增长潜力但缺资金的全省近600户“四有一缺”企业，政策中直接明确，通过采取增加“助保金池”资金、扩大免费担保范围等方式，逐一逐户解决企业融资难题，增加“助保金池”资金5000万元，最终实现“助保金池”全覆盖。“这让更多的小企业看到了希望。”吉林省中小企业服务中心因为要对这些业务协调对接，工作因此显得异常繁忙。“政策环境的宽松、向好，让我们创业者省下更多顾虑。”长春工业大学即将走出校门的大四学生高健说，“新政让我们毕业后更倾向创业。”

　　“此次28个方面的新政，基本涵盖了全省主要行业、产业。”吉林省工信厅强调，这将让更多的企业，尤其是发展中的中小微企业从中受益，这对已经占据吉林省经济半壁江山的民营经济来说，更将产生极大的推动作用，更有力于民营企业成长。“可以说，28条新政，条条都是肉，都是干货。”张永生曾经多年参与吉林省工商联设立的660户民营企业固定观察点的工作，在研究民营企业政策方面，有自己独到见解。“这些新政落实的好，可以撬动吉林经济的大发展。”

　　6月4-13日，9天9夜，行程近4000公里，巴音朝鲁、省长蒋超良对全省72个重大项目推进工作进行巡检，听取37个县（市、区）、开发区和16个省直部门的工作汇报。项目的推进和政策的落实成为此次省委、省政府工作中心。

　　“各地各部门一定要把项目建设摆上更加重要位置，站在全局和战略的高度切实抓好项目谋划工作，顺应政策导向和市场需求，闷着头、铆足劲，勇于攻坚克难，敢打硬仗、敢啃硬骨头。”这是13日下午，在经济巡检结束后立即召开的总结会上，巴音朝鲁代表省委下达的吉林党员干部的新任务。

　　“这些项目的谋划和实施，将让这些新政创造更大经济价值。”张永生说，吉林省的企业，尤其对中小微民营企业的发展，真是赶上了好时候。