日前，国务院办公厅印发《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》（以下简称《意见》）。这是新形势下，促进跨境电子商务加快发展的指导性文件。

　　《意见》指出，近年来我国跨境电子商务快速发展，已经形成了一定的产业集群和交易规模。针对制约跨境电子商务发展的问题，有必要加快建立适应其特点的政策体系和监管体系，营造更加便利的发展环境，促进跨境电子商务健康快速发展。

　　《意见》体现了“在发展中规范，在规范中发展”的总体原则，明确了跨境电子商务的主要发展目标，既普遍支持国内企业利用电子商务开展对外贸易，又突出重点，鼓励有实力的企业做大做强。特别是提出要培育一批公共平台、外贸综合服务企业和自建平台，并鼓励国内企业与境外电子商务企业强强联合。

　　《意见》强调，国务院有关部门要制定和完善配套措施，做好指导、服务，加强部门间沟通协作和相关政策衔接，适时扩大跨境电子商务综合试点。各级地方政府要结合实际情况制订完善工作方案，履行服务、督导和监管责任，加大对重点企业的支持力度。

　　■ 措施

　　鼓励跨境电子支付业务

　　《意见》提出了五个方面的支持措施。

　　一是优化海关监管措施，进一步完善跨境电子商务进出境货物、物品管理模式，优化跨境电子商务海关进出口通关作业流程。

　　二是完善检验检疫监管政策措施，对跨境电子商务进出口商品实施集中申报、查验和放行，对跨境电子商务经营主体及商品实施备案管理制度。

　　三是明确规范进出口税收政策，继续落实现行跨境电子商务零售出口税收政策，按照有利于拉动国内消费、公平竞争、促进发展和加强进口税收管理的原则，制订跨境电子商务零售进口税收政策。

　　四是完善电子商务支付结算管理，稳妥推进支付机构跨境外汇支付业务试点，鼓励境内银行、支付机构依法合规开展跨境电子支付业务。

　　五是提供财政金融支持，对跨境电子商务企业走出去重点项目给予必要资金支持，为跨境电子商务提供适合的信用保险服务。向跨境电子商务外贸综合服务企业提供有效的融资、保险支持。

　　■ 分析

　　有助小微企业直接走向国际

　　近年来我国外贸增速放缓，跨境电商异军突起，正逐渐成为对外贸易新的增长点。

　　据中国电子商务研究中心统计，2014年中国跨境电商交易规模约4.2万亿元人民币，同比增长33.3%。其中，出口占比约85.4%。

　　“跨境电商缩短了传统的供应链，有效降低中间环节成本，是外贸企业开拓国际市场的新渠道。”中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，中小微企业借助电商平台参与全球贸易，直接面对客户个性化需求，有助于他们从全球价值链中低端向中高端攀升，这与“中国制造”转型升级的大方向相符。

　　业内人士指出，跨境电商迅猛发展，客观上对物流、通关、支付、结算等环节提出新需求，而监管方式的滞后使一些跨境电商经营者游走于“灰色地带”，这不仅制约了行业健康发展，也给正常的贸易秩序带来隐患。

　　此次出台的意见，有针对性地提出了关、检、税、汇、金融五个方面的支持措施。

　　“电商出口业务结汇一直是个难题，此次发布的新措施无疑是利好，希望相关实施细则尽快落地。”浙江义乌的一家外贸企业负责人对记者表示，企业正计划开展跨境电商零售进口业务，希望相关税收政策尽早明确。

　　值得注意的是，此次出台的意见还就培育一批公共平台、外贸综合服务企业和自建平台，跨境电子商务人才培养培训，规范跨境电子商务经营行为，发挥行业组织作用和加强多双边国际合作等方面提出了具体要求。

　　阿里巴巴旗下一达通外贸综合服务平台副总经理肖锋认为，过去有的外贸企业由于规模小而无法获得优惠的流通服务待遇，通过发展外贸综合服务平台，让小企业享受大服务，通过改善交易条件、简化交易流程、提供信用保障，更多中小微企业将有机会走上前台直接面对国际消费者，有利于做大做强自有品牌。