日前，第七届中国食品安全论坛在北京举办，中国食品安全论坛为全国食品安全宣传周期间主题活动之一。

　　史上最严“食安法”

　　在“聚焦新修《食品安全法》”上，食品药品监管总局法制司司长徐景和表示，新修订的《食品安全法》强化了食品安全统一治理和安全风险治理，对原有70%的条文进行了实质性修改，堪称“史上最严的食品安全法”。

　　徐景和表示，第十二届全国人大常委会第十四次会议高票审议通过新修订的《食品安全法》。新法从104条增加到154条，新增50条，对原有70%的条文进行了实质性修改；法律文本从1.5万字，增加到3万字；法律责任从15条增加到28条。新的《食品安全法》被称为“史上最严的食品安全法”。他介绍，《食品安全法》的修订，坚持了科学立法、民主立法、开放立法的总要求，努力以“四个坚持”和“四个追求”，打造我国《食品安全法》的“升级版”。新修订的《食品安全法》主要体现了几个方面的成长与进步：

　　第一，强化食品安全统一治理。新修订的《食品安全法》，以法律形式巩固了食品安全监管体制改革成果，明确食品药品监督管理部门负责食品生产经营的全程监管，建立统一权威的食品药品监管体系，为实施最严格的食品安全监管提供有效的体制保障。

　　第二，强化食品安全风险治理。新修订的《食品安全法》强调，食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。在风险治理方面，新法增加了风险分级管理制度、风险交流制度、风险自查制度、责任约谈制度同时还完善了食品召回制度。除食品生产者承担问题食品召回义务外，食品经营者因其自身原因导致问题食品发生时，也应承担召回义务。

　　第三，强化食品安全全程治理。风险贯穿于食品的全生命周期，防控也必然覆盖于生产经营的全过程。新修订的《食品安全法》强化了全程治理。不仅强化源头管理，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药，禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。同时还强化过程控制和全程追溯。

　　第四，强化食品安全社会共治。食品安全拥有最广泛的利益相关者，应当建立最紧密的命运共同体。在充分发挥食品行业协会、消费者协会等社会组织积极作用的同时，新法还建立了贡献褒奖制度、有奖举报制度、责任保险制度。

　　第六，强化食品安全阳光治理。新法突出了食品安全信息公开，有关公布、公开、广告、公示等规定达40多处，涉及食品安全标准公开、风险交流公开、产品注册公开、企业许可公开、监督抽检公开、行政处罚公开等多个方面，形成系统完备的信息公开机制。

　　第七，强化食品安全责任治理。新修订的《食品安全法》进一步明确了食品生产经营者、地方政府、监管部门、行业协会、消费者协会、检验机构、认证机构、新闻媒体等在食品安全方面的权利、义务和责任。对违反法定义务的，强化刑事责任追究。突出刑事责任优先原则。对于涉嫌构成犯罪的，及时移送公安机关，依法追究刑事责任。同时新法还建立了首负责任制，接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当先行赔付，不得推诿；强化民事连带责任，如网络食品交易第三方平台提供者未履行管理义务，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任；完善惩罚性赔偿制度，消费者受到损害的，可要求生产者或者经营者支付价款10倍或者损失3倍的赔偿金。

　　“党的十八届四中全会指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。食品药品监管部门将严格按照新修订的《食品安全法》规定的各项要求，进一步加大执法力度，严格执法、规范执法、公正执法，严惩重处各类违法违法行为，切实保障广大人民群众的饮食安全。”徐景和说。

　　上半年不合格食品出炉

　　会上，食品药品监管总局发布数据显示，今年上半年，食品药品监管总局抽检种类，涉及粮食及其制品、食用油、油脂及其制品、肉及肉制品、水产品1159批次。其中合格1125批次，不合格34批次。

　　其中，安徽丰大股份有限公司生产的自发小麦粉、九台市博旺食品厂生产的酱鸡爪、长春市南大食品有限公司生产的吉厨重庆风味山椒凤爪、岳阳市云溪区美孜孜食品厂生产的尚辣烤脖、南宁桂荣食品有限公司生产的牛肉条、溧阳市阿林食品有限公司生产的手制香肠生制品和香腊五花肉生制品、徐州天下香食品有限公司生产的铁板翅尖、土默特右旗食品水产有限责任公司生产的乡吧佬卤制鸡爪等10批次产品涉超范围超限量使用食品添加剂。

　　深圳市乐知福贸易有限公司生产的知福高山绿茶和湖北省赵李桥茶厂有限责任公司生产的青砖茶两批次产品农药残留等安全性指标超标。汾阳市德义园味业有限公司生产的小磨香油苯并［a］芘等安全性指标超超标。

　　成都市川香源食品有限公司生产的麻辣肉干、黑龙江省宝泉岭农垦宝泉酱业有限公司生产的宝泉大豆酱和上海味美思调味食品有限公司生产的土鸡鲜鸡精等4批次产品微生物等安全性指标超标。

　　江西五丰腊味食品有限公司生产的五丰板鸭、北京湘更香肉类食品有限公司生产的川味腊肉、上海文琳食品有限公司生产的家乡咸肉、大连源德水产有限公司生产的香酥黄花鱼、石嘴山市田园清真食品有限公司生产的釜满香田园酱油、哈尔滨市益民酱油厂生产的黄豆酱油、黑龙江省齐齐哈尔市华东调味品厂生产的华东酱油、大庆市萨尔图区伊和回民酱菜厂生产的精制酱油、哈尔滨月夕实业有限责任公司生产的黄豆酿造酱油、黑龙江省齐市建华区回民调味品厂生产的黄豆酱油、河南天味源食品有限公司生产的韵天缘红烧酱油、南通盛鑫食品有限公司生产的香肚和腊肉、南通皋成食品有限公司生产的咸味香肠、黑龙江小兴安岭山葡萄酿酒有限公司生产的小兴安岭全汁红山葡萄酒和小兴安岭原汁山葡萄酒、哈尔滨龙江福酒业有限公司生产的福将蓝莓酒17批次产品，挥发性盐基氮、酒精度等品质指标不达标。

　　农业部主抓“上游”

　　农业部发布数据显示，今年上半年农业部抽检了31个省（区、市）、152个大中城市、四大类食用农产品，总体合格率为96.2%，农产品质量安全水平继续稳中趋好。

　　据悉，今年上半年，农业部已组织91家检测机构，开展了两个季度国家农产品质量安全例行监测（风险监测），共抽检了31个省（区、市）、152个大中城市、四大类食用农产品、96个品种、2.0948万个样品，检测指标94项，总体合格率为96.2%。其中，蔬菜、茶叶、畜禽产品和水产品监测合格率分别为95.2%、96.4%、99.4%和94.8%，畜产品“瘦肉精”监测合格率99.9%，农产品质量安全水平继续稳中趋好。

　　农业部农产品质量安全监管局副局长程金根表示，根据国务院食品安全委员会的统一部署，会同有关部门紧紧扭住“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”目标，大力推进农兽药使用及残留、违禁物质“瘦肉精”等非法添加、畜禽屠宰等7项专项整治行动，持续治理各种突出问题，强化基层监管体系建设，推进国家农产品质量安全县创建，严格控药、控肥、控添加剂，取得了积极成效。

　　他透露，未来将继续坚持“产管”并重，积极推进农业发展方式转变，大力发展规模化、标准化种植养殖，严格农业产地环境、投入品监管和生产管控，加强监督检查，加大违法犯罪行为的打击力度，全面落实“四个最严”的要求，切实维护老百姓“舌尖上的安全”。

　　进口食品监管严

　　国家质检总局在论坛上发布的数字显示，2015年1-5月，全国出入境检验检疫机构对来自179个国家或地区的进口食品实施严格检验检疫监管，共检出不合格进口食品927批次、4142吨、1275万美元。

　　质检总局进出口食品安全局局长林伟表示，不合格进口食品涉及79个国家或地区，不合格进口食品几乎涉及所有食品种类，其中主要包括：饮料、糕点饼干、糖类、粮谷及制品、酒类、水产品、乳制品、调味品、干坚果等种类。

　　林伟进一步表示，造成进口食品不合格的原因较多，食品添加剂超范围超限量使用、微生物污染、污染物超标等安全卫生问题较为突出，占到不合格进口食品总批次的46%。

　　其中，食品添加剂超范围超限量使用的共233批次，主要为：糕点饼干、调味品和饮料中苯甲酸超标，饮料中酸性红超标，酒类、糕点饼干、饮料等食品中山梨酸超标等问题。微生物污染的共153批次，主要为：糕点饼干、饮料、粮谷及制品等食品中菌落总数超标，水产品、肉类、饮料中检出沙门氏菌，水产品中检出单增李斯特菌等问题；污染物超标的共44批次，主要为：调味品中砷超标，酒类、糖类中铜超标，乳制品、饮料中亚硝酸盐超标等问题。

　　对于检出的不合格食品，出入境检验检疫机构均按照有关规定作了退运或销毁处理，未进入国内市场。

　　林伟强调，下一步，国家质检总局将以实施新的《食品安全法》为契机，建立健全进口食品境外食品安全管理体系评估、进口食品风险分类管理等有关配套制度，完善进口食品全过程监管体系，进一步强化责任意识，以从严的决心、从严的举措，切实履行好进口食品安全监管职责，努力保障进口食品安全。