李立秋

　　农业部办公厅日前发出《关于加快推进种业“事企脱钩”工作的通知》，这是贯彻落实国发〔2011〕8号和国办发〔2013〕109号文件的具体行动。近两年来，各地按照国务院要求，积极研究并务实推进脱钩工作，但进度很不一致。农业部这个《通知》，是进一步督促，确保2015年底前完成种业事企脱钩。这体现了农业部的工作作风，就是说到做到，令行禁止。针对脱钩过程中的一些顾虑，借此谈点看法。

　　脱钩仍可以参办企业。公益性科研院所和高等院校所办的种子企业脱钩后，不等于原单位不能参股办种业。原单位仍可以持股参办种子企业，而且鼓励高管和科研骨干持股，但资产和权益要分清。所长就是董事长、副所长就是总经理的体制，尽管现在办得不错，但不利于种业的长远发展。

　　脱钩还可以搞育种。公益性科研院所和高等院校的育种人员，脱钩后还可以搞育种，但不能“所长右手要钱育种，左手卖种子赚钱”。这种“一勺烩”的体制，不利于创新，更不利于种业市场的公平竞争，还容易产生腐败。公共经费育成的品种，应公开交易。转让品种所得，育种人员应按规定享受分成。当然，科研人员到企业去兼职、挂职搞育种，是很好的选择。

　　脱钩要按规矩办。脱钩过程中，资产分家要按照规定办，既不许借机侵吞国有资产，也应充分调动积极性。有的单位领导一提脱钩，就认为有些人要借机侵吞国有资产，犯了“左”的毛病。这些领导是宁愿让所办企业慢慢死去，也不愿改革，是典型的不敢担当的惰政行为。

　　脱钩的核心是育种团队的归属。有些公益性科研院所和高等院校所以能办种子企业，关键是有一个育种团队，而且这个团队能不断地育出新品种。所以，在脱钩中的核心就是这个团队的归属。如果说不清这个团队的归属，此类企业大多数没有什么价值。大种业兼并中小种业、投资公司或基金入股种子企业，主要看什么？一是核心竞争力，就是育种创新能力；二是市场开发能力，即品牌效应。公益性科研院所和高等院校办的种业，多数只在第一点上有优势。育种团队的归属，不在于归谁管，而在于如何保证这个团队的权益。搞不好，团队散了，人员跑了，所办企业也就垮了。

　　脱钩的关键在领导。有脱钩任务的单位领导，要认清形势，积极推进。现在没有必要再争论该不该脱钩，是必须脱钩！实践证明，脱钩越早越主动。2006年国办发文要求种子企业和农业部门脱钩，有的省把省公司整体出售，卖了个不错的价钱，现在公司运行正常。有的省就觉得种子公司是个宝贝，总也谈不妥。十年过去了，现在还卖不出当年的价钱。领导在处理脱钩中，一定要认真听取当事人的意见，宽怀大度，敢于担当。要用好中央和国务院的有关政策，从建设现代种业的全局出发，搞好脱钩工作。