2014年6月，国务院首次提出对重大政策的落实情况进行全面督查，取得了明显实效。去年下半年以来，党中央、国务院继续围绕稳增长促改革调结构惠民生出台了一系列重大政策措施，中央经济工作会议和《政府工作报告》对2015年的重点工作做出了明确部署。

　　国务院日前发出通知，部署对稳增长促改革调结构惠民生的一系列重大政策措施落实情况开展重点督查。

　　随着国务院再次亮出督查“利剑”，中央各部门积极行动起来，结合各自不同的职能特点，积极开展自查，确保各项政策措施落到实处。

　　逐项梳理、逐一落实，各部门积极投入自查工作

　　国务院下发通知后，中央各部门纷纷在第一时间做出自查决定，排出时间表，勾画路线图。或印发通知，或召开会议，细化分工，在部门内对政策措施进行逐项梳理，逐一自查落实情况，深入查找存在问题。

　　国家发展改革委专门召开会议进行部署，成立专项工作班子，拟订工作方案，并明确自查工作的要求、任务分工和时间节点。全部门对照国务院要求的60项内容特别是16项重点督查事项进行逐项排查。

　　银监会及时印发通知，明确机关部门和各银监局的自查工作分工和任务，在有限时间内，积极通过调研、座谈、电话交流等多种方式，与银行业金融机构进行充分沟通，了解政策措施的落实情况。

　　为了将自查工作落到实处，一些部门充分发挥积极主动性，不断创新自查的方式方法。教育部提出建立督办电子台账，实行销号督办制度，对重点工作任务进行“倒计时”地持续跟踪督办，逐项对照、逐项推动、逐项落实；海关总署成立了四个督查组，分赴八个直属海关，对有关政策措施的落实情况进行抽查。

　　自查不是一阵风。有的部门主动探索建立常态化的自查机制，将督查纳入日常的工作当中。如国家食药监总局就对2015年制定的519项细化任务实行“月月算细账、年终报总账”的方式，确保各项任务有序推进。

　　通知发出后，各部门就开展了清新高效的自查，并形成了自查报告，上报国务院。

　　在自查中，各部门以问题为导向，及时了解重大政策的动态，不回避政策推进过程中存在的问题，有喜报喜，有忧报忧，并提出了具有针对性、建设性的方案，有助于推动政策落实，扎扎实实解决存在的问题。

　　各有侧重、回应关切，让重大政策落地生根

　　在自查中，中央各部门结合各自不同职能，各有侧重，积极回应社会关切。

　　——国家林业局将天然林保护作为自查的重要内容，成立了以一把手为组长的工作领导小组，制定了配套文件，目前已经实现了全面停止东北、内蒙古重点国有林区天然林商业性采伐的目标；

　　——公安部将加快推进户籍制度改革作为自查重点，指导督促各地深入贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，研究制定改革具体政策措施；

　　——教育部在自查中重点针对义务教育均衡发展、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件等问题，进行定期通报、综合督导、专项督导；

　　——人力资源和社会保障部将促进高校毕业生就业创业和机关事业单位养老保险制度改革作为自查重点，这同时也是社会广泛关注的热点，召开专门会议，积极落实国家政策，加大工作调度和督导力度；

　　——融资难、融资贵问题一直是小微企业发展中面临的难题，银监会多措并举，清理不必要的“过桥”环节，不断完善小微企业金融服务；

　　同时，海关总署大力推进跨境电商试点，落实国务院互联网＋行动计划；商务部着力落实国务院关于“稳外贸”的各项措施；民政部加快建立完善社会养老服务体系……

　　这些中央部门在自查工作中各有侧重，从人民关切、社会急需的方面着手，落实推进国务院的各项重点工作。

　　尽管各部门的职能不同，但是从各部门的自查报告中可以看出，简政放权，政府权力“瘦身”，依然是此次自查中的一项共同内容。

　　保监会2014年拟取消18项行政审批事项，目前已取消11项，还有7项将按程序逐步予以取消，这些事项包括机构设立、人员资格核准等行政相对人较多且意见反映较为集中、群众较为关切的事项，含金量较高；文化部目前仅剩4项行政审批事项；商务部推行“一个窗口”受理制度，实行办理时限承诺制，强化监督问责；质检总局探索建立行政权力清单，并实施收费目录清单制，建立了收费目录“正面清单”……

　　各部门进一步取消和下放行政审批事项，进一步减税清费，以切实减轻企业负担，促进创业创新，同时积极推进网上审批、阳光审批。

　　以督促行、边查边改，以自查增添发展活力

　　中央各部门的自查报告显示，当前国家出台的各项稳增长促改革调结构惠民生的重大政策已经开始落地生根，并取得了切实效果。

　　国家发展改革委着力推进生态环保、交通运输等7大投资领域工程项目建设，截至4月底，已开工206个项目、33个专项，累计完成投资超2.9万亿元。

　　保障性安居工程建设一直是群众关心的问题。住建部年初代表保障性安居工程协调小组与各省区市签订了目标责任书，把任务分解到地方，同时进一步完善棚户区改造政策，创新融资机制等，确保棚户区改造顺利实施。

　　民政部重点建设社区老年人日间照料中心、老年养护院、养老院和医养结合服务设施等4类项目，截至一季度末，社会养老服务床位数已达584万张。

　　自查是手段，整改是目的。

　　各部门在自我检查、自我剖析的过程中，坚持以问题为导向，通过自查及时发现了政策制定、落实过程中的一些问题。

　　银监会自查发现，由于养老家政、文化产业等消费领域仍处于行业培育发展阶段，相关配套政策、业务需求和业务模式等尚未成熟，导致银行消费信贷业务增长仍面临不少制约；水利部发现，随着一些审批权限下放，有些地方准备还不充分，承接能力还显不足；林业局发现当前的天然林保护水平不高，同时尚有大量天然林尚未纳入保护范围。

　　同时，一些部门在自查中认识到尽管当前行政体制改革已经取得了一些成效，但在审批环节还存在材料接受和办理脱节、个别审批事项超时、监督问责机制不够健全等问题。

　　自查已经吹响了进一步整改的号角。通过这次彻底自查，各部门直面问题，及时纠正，才能确保国务院决策部署高效执行、不打折扣。

　　文/新华社记者 高 敬 刘羊旸

　　（新华社北京6月11日电）