本报记者何红卫乐明凯

　　今年夏收油菜，湖北省监利县程集镇三桥村村民唐敦军用上了新买的收割机，秸秆就地粉碎后直接还田；京山县曹武镇五福村的程仕军发起成立新能源利用专业合作社，大量收购周边农户的农作物秸秆，经过风干、粉碎、压块等工序后，制成生物质固体燃料、动物草粉饲料，产品面向全国进行网上销售，销路很不错。

　　从今年5月起，湖北省人大出台《决定》“在全域露天禁烧秸秆”，意味着湖北农业环保事业向前推进了一大步。

　　近年来，湖北农业快速发展的同时，自然资源过度消耗，内源、外源污染叠加导致农业环境问题日益突出，严重影响了农业可持续发展与农村生态文明建设。

　　“对农业部门来讲，既要抓好生产，又要搞好资源节约和农业污染减排与防治，二者不能偏废。要多管齐下，持之以恒推进农业‘绿色化’。”湖北省农业厅党组成员、总农艺师邓干生介绍说，农业部及相关司局领导多次到湖北调研农业可持续发展，湖北各级政府和社会各界对农业环境保护给予了高度关注。当前，群众对农业农村生态环境问题的关注度越来越高，这既是压力，也是动力，要利用社会普遍关注的有利时机，抢抓机遇，不断推动农业环保工作深入开展。

　　科学立法明确地位，依法解决农业生态环境问题

　　十八届四中全会提出，用严格的法律制度保护生态环境，这为推动农业资源环境保护工作奠定了坚实的基础。在湖北省农业生态环境保护站站长甘小泽看来：“要从根本上解决农业环境问题，除了应用行政手段、经济手段、技术手段外，还需要科学立法，依法管理农业生态环境、依法维护农民合法权益。”

　　相对来说，农业环保受到的重视程度、扶持力度较弱。各地机构不健全，缺人员、缺经费、缺手段的现象十分普遍，已成为制约农业生态环境保护工作深入开展的重要瓶颈。

　　2006年，根据农业资源环境保护形势的新要求，湖北农业环保站组织力量，对《湖北省农业生态环境保护条例》进行了修订。以地方性法规授权的形式明确了农业环保机构的法律地位：“县级以上人民政府农业行政主管部门在职责范围内负责农业生态环境保护具体监督管理工作”、“农业行政主管部门所属的农业生态环境保护机构必须严格履行农业生态环境保护的监督管理职责”。

　　近20多年来，由湖北农业环保站主持或参与制定、修订了12部与农业资源环境保护相关法规，力求在法规中充分体现农业资源环境保护的要求，明确农业部门在农业环保方面的职责，为农业环保体系建设提供法制保障。目前湖北省大多数市、县均已建农业环保站，总数达86个，农业环保专业技术人员达460余人。

　　2014年，湖北全省农业环保部门及时回应社会关切，调查处理农业环境污染事故123起，为农民挽回经济损失1670万元，用法律武器维护了农民的合法权益。

　　打响防控外来入侵生物的攻坚战，保护生态安全

　　水花生原本作为饲料引入到国内，在湖北省大部分地区已成为优势种群，仅荆州市水花生发生危害面积就在30万亩左右。水花生危害重，防治难。农民现阶段主要采用人工灭除和化学防治两种方法，不仅费用高，污染环境，而且灭而复生，已成为湖区广大农民在农业生产中非常头痛的事。

　　在农业部科教司资环处、农业生态与资源保护总站的支持下，湖北先后在荆州市、宜昌市等地开展了“水花生叶甲生物防治”示范工作，并举行了针对水花生等外来入侵生物的现场示范灭除活动。

　　“开始我们还担心叶甲为害庄稼，现在看来担心是多余的，庄稼上一个叶甲也没有。”荆州石首市笔架山办事处杉木桥村民蒋四兵说，“真没想到这个虫子的威力这么大，半年就将沟里的水花生吃光了，太神奇了！以后就不用打捞水花生了。这样的好项目以后要多推广一些。”

　　荆州的试验与示范证明，水花生叶甲专食性强，见效快，叶甲所到之处的堰塘、农田沟渠等水域水花生在半个月内完全被吃光直至枯死，与物理防控和化学防治比较优势明显。据匡算，机械铲除和人工打捞每亩成本500元以上、化学防治150元左右，使用生物防治方法，平摊到每亩仅10元费用。

　　2014年，湖北各级农业环保部门在咸宁、兴山、黄冈等地重点开展水花生、福寿螺等重大危险性外来入侵生物的集中灭除，灭除面积达12万亩。在江汉平原、鄂东、鄂南等区域建立豚草、水花生、水葫芦综合防治示范点30个，防治示范面积达到6.67万公顷。目前湖北全省已建有水花生专食性叶甲繁育基地12个，其良好的灭除效果解决了水花生灭除的一大难题，深得基层干部和农民朋友的欢迎。2015年湖北将再建5个繁育基地，进一步扩大水花生生物防治规模。

　　开展农村面源污染防治，助推农业发展方式转型

　　农村面源污染防治是全国性难题，也是世界性难题。湖北是一个农业大省，以全国3%的耕地面积生产了全国8.4%的稻谷、6.3%的棉花、10.3%的油料、5.4%的猪肉和18%的淡水水产品，每年为社会提供了大量粮棉油、畜禽及水产品，并为全国4.4%的乡村人口提供了生产和生活空间。然而，湖北的畜禽养殖、淡水养殖污染、农村生活污染等，也相对比较严重。

　　由于化肥、农药、农膜等投入品的不合理使用，加之规模养殖化比重迅速提高等原因，导致农业面源污染问题日益突出。传统的农家肥原料变成了水环境的污染物。

　　“面对当前农村环境污染的严峻形势，湖北农业环保工作要贯彻省委提出的绿色决定生死的发展战略，围绕现代农业发展，推动农业发展方式转型，走生产发展与资源互不干涉保护并进的路子。”甘小泽介绍说，去年，湖北省农业环保站组织了第二次全省农业面源污染状况更新调查，随时掌握面源污染现状和变化趋势。与此同时，坚持走监测研究与治理并举的路子，推广测土配方施肥，开展农药管理与农作物病虫害绿色防控，配合水产、畜牧、环保等部门制订2014年农业减排方案，大力发展农村清洁能源入户工程。通过45个部级美丽乡村创建，取得了丰硕成果，有效解决示范村生产生活的污染问题。