京津冀一体化须重视构建产业链分工
- 发布时间：2015-06-08 15:34:09 来源：国际商报 责任编辑：罗伯特
当下，京津冀协同发展战略已成为热门话题。其实早在2003年，“京津冀都市圈”的概念就已被提出来，但是一体化发展一直比较滞后，相关协调机制也未建立起来。2014年，京津冀一体化上升为国家战略，那么协同发展的目标会加速推进吗？
与长三角和珠三角相比，京津冀地区市场的力量比较落后。京津冀一个重要特点就是国有经济的力量比较强，民营经济的力量相对薄弱。
同时，观念上存在很大的问题。在长三角地区，上海、浙江和江苏的地位相对平等。反观京津冀地区，天津和河北在发展方面要考虑到保障首都功能的问题。
此外，还有行政体制的制约。如果北京大力发展服务业的话，它的很多产业自然会转移到河北和天津，但是各种行政法规把促进市场流动、要素流动、人才流动的力量阻隔了。对政府而言，简单地讲就是不要错位，不要缺位，也不要越位。
京津冀一体化要基础设施先行，这也是政府可以有所作为的地方。现在京津冀很多地方的交通比较落后，尤其是天津和河北一些地方的基础设施建设非常滞后。例如，从天津到石家庄乘火车要6个小时，从天津到承德要7个多小时，而在珠三角和长三角，这样的距离可能一个小时就能抵达。基础设施问题解决后，将来要素和产业一体化就会慢慢地跟上，否则就比较难推进。
从其他国家的经验来看，很多地方都在做同一个产业，但并不是同质化，而是构建产业链内部的分工。比如韩国的首尔和釜山，首尔主做研发，釜山则是一个生产基地，这样能形成产业分工的格局，有助于打造比较突出的产业链。
比如，北京、天津和河北同时都在发展汽车产业，但是每个地方应侧重发展汽车产业链的不同环节，即北京做汽车研发，天津或河北做汽车生产，这种产业链的分工其实可以发挥各个地区自己的优势。
（作者系中国地质大学（北京）人文经管学院副教授）
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