为“科技小巨人”插上腾飞的翅膀——广东营造创新环境支持科技型中小微企业发展

　　新华网广州6月2日电（记者叶前）位于东莞市松山湖科技园的意普万尼龙科技股份有限公司，因其研发生产的高性能汽车发动机罩盖用尼龙材料，同时获得2013－2014年度国家、广东省及东莞市三级创新基金项目支持。去年，企业在新三板成功上市。

　　这只是众多“科技小巨人”获得创新基金扶持的一个缩影。

　　来自广东省创新基金管理中心的数据显示，2014年，广东216个项目获得国家创新基金立项，资助金额近2亿元。与此同时，广东省级创新基金立项项目296项，资助近1亿元。

　　截至去年，广东设立创新基金的市、区（县）达26个，每年地方创新基金规模超4．4亿元，国家创新基金立项金额和省、市（区）专项资金的额度累计达6．3亿元。

　　广东省科技厅有关负责人说，今年，在国家、省、市三级一体的创新基金结构基础上，不断扩大规模，完善国、省、市、区（县）四位一体的创新工作体系。全省创新基金规模扩大的同时，也提高了基金的影响力和中小企业申报的热情，为中小企业技术创新提供了强大的资金后盾。

　　创新需要实实在在的资金投入，但对创新的支持远不止于“财政给钱”这么简单。

　　财政资金只能是种子基金，最终是要撬动数以倍计的社会资本。广州市科技局有关负责人告诉记者，广州创业投资引导基金出资2亿元，引导社会资本成立5只创投子基金，建立超过15亿元规模的创业投资资金落户广州，重点引导社会资本投入初创期、成长期的科技中小型企业，带动社会资本投资20多个项目、50多亿元。

　　总规模5亿元的广东粤穗天使投资基金已对前两年参加中国创新创业大赛（广东赛区）和粤穗天使系列活动的40多家初创型科技企业和创新团队进行绑定投资。

　　广州市还积极推动设立了5家科技银行支行，成立了广州产权交易中心，发展科技投融资和科技保险，为创业企业提供全过程的金融服务。

　　加大投入和减轻负担从来是解决中小企业资金问题的“姊妹篇”。2013年度，仅广州市就有超过200家创新型企业1500多个项目获得研发费用税前加计扣除，经税务部门实际办理且抵扣的应纳税所得额达43．55亿元。

　　给企业减税只是为科技创新减负的“常规动作”，广东还针对近年来兴起的、被认为是“四不像”的新型研发机构出台了税收优惠政策。

　　清华大学深圳研究院，光启研究院，华大基因，中科院深圳先进技术研究院，东莞华中科技大学研究院，电子科大研究院，中科院云计算中心，中科院佛山产业技术研究院……这些兼具高校、科研院所、事业单位和企业部分特质的新型研发机构成为科技型企业的“摇篮”。

　　据初步统计，广东省各类新型研发机构151家。三年来服务企业超过3万家，成功孵化了1000多家企业，催生了新材料、基因测序等一批新兴产业的发展壮大，有力推动产业结构转型升级。如，深圳清华大学研究院累计孵化了600家企业，创办和投资了180多家高新技术企业，15家上市公司。

　　广东省科技厅厅长黄宁生说，新型研发机构大多是事业单位给一个牌子，没有编制没有人头费，企业化运营，但税务部门专门给予其进出口仪器设备免税的政策支持。

　　为引导科技企业孵化器发展，今年4月，广东省科技厅、财政厅制定了《关于科技企业孵化器后补助试行办法》。孵化器在获得所在地级以上市政府相关补助的前提下，省财政再按不超过市级补助额的50％给予后补助，每家最高不超过200万元。

　　在一个个单项的政策扶持为科技型企业添了一把把柴火的同时，全方位的系统“政策包”开始发力。今年初，广东省政府1号文便是《关于加快科技创新的若干政策意见》。

　　开展创新券补助政策试点，试行创新产品与服务远期约定政府购买制度，建立科技企业孵化器风险补偿制度等，这些都是这一“政策包”释放的系列“政策引擎”。

　　在多重政策利好助力之下，广东经济已开始收获“创新”的甜头。一大批颇具成长力的中小型创新企业不断涌现。如，由几个大学生创业的大疆科技公司，产值从2008年的不到300万元增长至2014年的27亿元，其消费级无人机已占到全球市场份额的一半以上，更重要的是，一改中国制造廉价的历史，其单品多在万元以上。

　　务实、有力的“政策包”吸引了一大批创客在广东创业发展。目前，在广州、深圳活跃的创客达上万人之众，来自北方、来自海外的科技创新团队扎堆涌入，形成浓厚创新创业氛围。