本报讯 作为湖北省保康县城关镇原农技站站长、现农业技术推广服务中心负责人，宋祖清深有感触：除了忙，还是忙。身份转换了，比以往更忙，与农民关系贴得更近。“钱在政府兜里，要签的单捏在农民手里，服务不到位，钱到不了我腰包。”

　　宋祖清经历的正是从“以钱养人”到“以钱养事”的转变。2006年以来，该县彻底打破乡镇“七站八所”管理体制，建立了“以钱养事”新机制，服务主体多元化、服务行为社会化、服务形式多样化的新型农村公益性服务体系逐步完善。

　　“以钱养事“，是湖北省探索并运行的农村公益性服务新机制，是农村公共服务体系建设的一种机制创新，即将公益性职能与经营性职能分开，政府保障公益性事业的财政投入，经营性服务事业放开放活；对公益性事业采取政府采购和政府购买服务方式运作。

　　保康县将原农技、畜牧、计生、文体、广电、水务、城建等事业单位在民政局重新注册，转换成为“民办非企业组织”的服务中心，由过去的编制管理向社会化管理转变，由行政任命关系向聘用关系转变，全面实行定岗招聘，采用合同管理，实行竞聘上岗。目前，该县381人由乡镇事业单位正式职工转换身份成为“民办非企业组织”的从业人员。

　　实行“以钱养事、竞标服务、合同管理、农民认可、考核兑现”的管理办法，实现了农村公益性服务“以钱养事”六到位，即服务主体落实到位、服务合同管理到位、服务经费保障到位、人员规范管理到位、养老保险落实到位、服务工作考核到位。

　　该县从2012年开始，加大地方财政投入力度，大幅度增加了“以钱养事”工作经费。今年，该县“以钱养事”经费预算增加到846.47万元，其中县级配套510.47万元，乡镇公益性服务人员报酬每人年均3万余元。

　　由于待遇有所提高，公益服务人员积极性高涨，主动将自己的联系方式贴在墙上，便于农民联系。为解决服务“到不到户”的问题，该县推行服务台账管理制度。服务人员每次服务时，要在服务台账上填写服务的内容、时间，由服务对象在台账上签名，与其绩效挂钩。（贺兵李志雄）

　　编后

　　保康县“政府买单、农民签单”的办法，改变了传统的人事体制，实现了服务主体多元化，服务行为社会化，政府扶持与市场引导相结合、无偿供应和有偿服务相分离的机制。

　　“以钱养事”的实践表明，政府是提供农村公益性服务的责任主体，负责确定项目、提供经费、拟定标书、组织实施、兑现合同，这体现了“政府主导”；所有具备承担农村公益性服务资格和能力的公益性服务组织、事业单位、企业和个人都可以成为服务主体，体现了“社会参与”。政府买单要过百姓关，体现了以服务为宗旨的农村事业单位转制改制的改革举措，进而增强了农村公益性服务的发展活力，提高了服务的质量和效益，有利于达到“农民认可、农民受益”的改革目标。