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宁夏探索建设公益性农产品市场

  • 发布时间:2014-12-09 22:29:45  来源:国际商报  作者:肉  责任编辑:罗伯特

  近年来,宁夏商务主管部门积极探索推进公益性农产品市场体系建设,流通基础设施逐步完备,政策环境逐步完善,现代流通方式快速发展,流通主体公益性作用日益凸显。

  注重顶层设计,逐步完善政策发展环境。宁夏自治区人民政府于2009年印发了《关于加快现代农村市场体系建设的意见》,围绕建设“一个平台”、实施“两大工程”、抓好“四大交流”、建设“五大体系”,加快推进全区农村现代流通体系建设。2009~2012年,自治区财政累计安排4亿元扶持资金,各市县配套1亿元资金,带动社会投资40多亿元,支持农产品流通体系建设。2011年底,宁夏商务厅以物价连续上涨为切入点开展调研,提请自治区人民政府出台了《关于加强鲜活农产品流通体系建设的实施意见》,明确从2012~2015年每年安排2.5亿元,5个地级市每年配套1.7亿元,采取直接投资方式,建设和改造政府主导控股的标准化菜市场、社区蔬菜直销店等农产品零售终端,并采取以奖代补方式,带动社会力量参与鲜活农产品流通体系建设。

  创新运营管理机制,切实落实公益性地位。为充分发挥政府主导控股的农产品市场的公益性作用,宁夏从创新体制机制入手,制定了《关于政府主导控股的标准化菜市场建设运营管理暂行办法》等,提出了公益性标准化菜市场建设主要采取政府全资新建或改造、政府划拨土地给予资金支持吸收民营企业参股、政府参股对既有市场进行改造三种模式,明确公益性流通设施的管理使用权及收益分配权,确定经营管理按招投标或委托方式由农产品骨干流通企业或专业合作社实施,市场摊位费实行政府限价或指导价,从低核定收费标准等。在实施中,按照突出重点、区域示范、梯度推进的实施步骤,以银川市三个城区为重点,协调土地部门统一无偿划拨土地、规划部门统一布局选址,绿化部门开辟专属场地、水电气等统一管网接入,政府直属城市投资开发公司统一建设,商务部门统一设计和招投标经营管理的模式,打造区域示范工程。

  推进现代流通方式发展,提高公益性质量和效益。结合互联网和现代化信息技术的大规模应用,依托公益性终端设施,2014年,在吴忠市探索实施了以农产品流通协会为主导,会员企业参与的“农超对接”提升示范工程。按照“种植基地+零售终端”和“外采基地+贩运大户+零售终端”两种模式,建成了集需求采购功能、统计分析功能、价格监管功能、现场查视功能、肉菜流通追溯功能为一体,统一采购、集中配送、定价销售的信息化运营平台,初步形成了环节少、成本低、畅通高效、绿色安全的“农超对接“新模式,公益性质量和效益不断提高。

  宁夏在公益性农产品市场建设方面的探索取得了积极成效,公益性作用日益凸显。截至目前,建成公益性标准化菜市场47家,社区蔬菜(肉)直销店745个,“菜篮子”连锁超市61个,初步构建了公益性终端网络体系。据国家统计局资料,2012年宁夏鲜菜价格指数涨幅为10.6%,2013年为8.7%,2014年1~10月为-9%,呈持续下降态势,公益性流通设施对平抑物价的效果逐步显现。近期,宁夏正在按照商务部有关安排和部署,推进公益性农产品批发市场建设试点,力争用3到5年时间建成全链条公益性农产品流通网络体系。

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