“相比于其他试点城市，杭州在跨境电商监管的规范性和合法性上是做得最好的。我们要求订单、支付、物流企业分别提供三单数据，并接入海关系统。”杭州海关跨境电子商务管理办公室副主任孙华伟认为，正因为监管的规范才使得跨境电商企业将杭州跨电综试区作为最大的业务站点，这也是企业可持续发展的需求。“其实天猫国际最早是在郑州开展业务的，但是由于杭州海关在基础设施、配套和监管方面做得较好，目前来说，天猫国际在全国范围内最多量的业务都摆在这里。”该公司相关负责人表示。“你很难想象，一件商品，在门的那边是货物，进入门再出去就已经是物品了。”杭州经济技术开发区海关相关负责人在保税仓库向记者介绍道。在海关和质检部门的监管下，一批传统贸易下的货物，在经过质检、登记入库、完税、出库等步骤之后，再经过电商的分拣打包，就变成了与境内电商销售终端的性质相同的个人物品，这是跨境电商独有的“魅力模式”，而仅仅以个人行邮税标准的征税也是国家为保证跨境电商产品价格竞争力而作出的政策调整。

　　适应市场需求的模式探索

　　通过传统海外代购，一件商品到达消费者手中的周期一般在半个月甚至更久，而通过跨电综试区，一件商品最多只需要一周时间就可以漂洋过海到达消费者手中，最短只需要2天，而且合规合法，一切手续完备。这是如何做到的？

　　为适应跨电企业的不同需求，杭州开发区海关大胆探索模式，初步形成了“保税备货”和“直邮模式”并举的监管模式。对于母婴、保健、食品、洗护用品等跨境界的“明显标品”，充分利用特殊监管区域政策，采取“备货暂存、物品出区”的基本模式，跨境商品在上架前已完成了国外采购、国际邮运、海关备案、到货联检等步骤。也就是说，消费者在跨境平台上购买跨境保税商品只需从国内跨境保税仓发货即可，这类商品的收货时间一般在两三天。而对于大牌多色号唇膏、各种品牌的时尚箱包等“非标品”，杭州海关则采取“跨境直邮”模式。此模式下，国内消费者在与海关联网的境外购物网站上直接下单购买海外商品，商品在国外就按照每单情况打包分装，到达保税仓库后不作逗留，直接查验放行，通过邮寄交到消费者手中，整个流程不超过一周。这种模式既解决了“英文盲”、双币种支付、转运公司丢包等种种问题，也为跨电企业降低了商品囤积和经营成本，最终这些又体现到了商品价格上，可谓多方获利。

　　打通系统的效率监管

　　要做到上述两种模式的兼顾以及海量货物的规范监管，海关全链路信息化系统可谓居功至伟。信息化技术与大数据监管已渗透到跨境商品从运输、报关、仓储到订单生产、查验、二次配送的全过程。杭州开发区海关先后开发完善了8个信息化子系统、10个应用模块。并且，在全国试点城市中，率先打通了跨境网购的下单、支付、物流等环节，将跨境电商数据接入海关监管系统，实现了海关监管系统与电商企业数据的实时互通。

　　在杭州跨电综试区的海关办公室，记者看到，只要进入“跨境贸易电子商务通关管理平台”，点开任意一条通关商品信息，即可看到进出口岸代码、申报企业名称、申报日期、起抵港口等公司信息和收货人姓名、电话、地址、身份证等个人信息。目前，该监管系统已成功接入11个电商平台、260多家电商企业的跨境数据。也正是基于信息化系统的完善，海关才能独立应对如天猫国际“全球化双十一”、考拉海购“全球囤货节”等大型电商平台的促销活动，以24小时不间断的作业效率，保证“当日出单、当日验放”的高效通关。

　　另外，早在海关总署提出对跨电监管实行“全年无休日、24小时内办结”之前，杭州开发区海关已对综试区内跨电企业实行24小时预约通关的便利政策。

　　在谈到下一步的工作时，孙华伟打了一个比方：“如果说现在的改革是在原有的制度内修修补补的‘改衣’模式，那么下一步，我们将进一步优化流程，简化手续，对跨境电子商务的监管流程进行‘量身定制’。”