漫画：徐骏

　　近日，国务院印发了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，提出我国将加快高速宽带网络建设，扩大移动通信覆盖范围，鼓励移动用户向4G迁移，提升移动宽带速率。同时推动电信企业有效降低网费，持续提升服务水平。

　　上周，中国青年报社会调查中心通过问卷网对2005人进行的一项调查显示，对于三大电信运营商的提速降费方案，30.8%的受访者表示满意，38.6%的受访者表示不满意。52.1%的受访者认为一些套餐价格不降反升，46.1%的受访者感觉提速降费举措缺乏诚意。

　　受访者中，中国移动用户占63.2%，中国联通用户占18.6%，17.8%的受访者为中国电信用户。

　　38.6%受访者对运营商提速降费方案不满意

　　调查显示，对于三大电信运营商推出的提速降费方案，30.8%的受访者表示满意。38.6%的受访者表示不满意，其中18.5%的受访者非常不满意。另有28.1%的受访者感觉一般。

　　“我从来搞不清楚自己的手机套餐里包含了哪些服务。”今年20岁的李阳，在大学开学时跟风办理了一款中国联通的校园套餐，之后就一直在用。“在新生报到日，各种花花绿绿的传单朝我飞过来，上面的表格、资费标准看上去很复杂，我根本没工夫仔细了解，就挑了一款人气最高的，总之挺盲目”。李阳表示，现在提速降价，希望资费的设置更透明、更简单，宣传更到位、更人性化，这样人们才能享受到真正的实惠。

　　调查中，对于运营商的提速降费方案，52.1%的受访者最不满意一些套餐价格不降反升，50.1%的受访者最不满意复杂的资费设计。其他不满意的地方还有：一些优惠仍需进一步解释（45.2%）、10元1GB夜间流量包（39.7%）、流量不清零（20.6%）等。

　　黎明是中兴通讯公司的一名职员，他直言：“我希望这次是实实在在地降低资费、提升服务，而不是在各种套餐包上面玩花样，搞什么定时流量包、定向流量包之类。一些运营商只知道通过各种计费方式来收费，却不考虑如何提升技术、升级设备，这样技术无法进步，服务水平也无法提高。”

　　在深圳读书的研究生文才对于提速降费的期望值并不高。“费用降低当然是好事，但不知道是否会落实、落实到什么程度。大家要求大幅提升网速、降低网费，那基础设施建设的费用谁来承担？”

　　对于此次运营商提速降费，受访者怎么看？调查中，46.1%的受访者感觉降费举措缺乏诚意，45.2%的受访者直言一些举措是在玩文字游戏、打太极。54.9%的受访者表示具体落实情况还有待观察，仅15.5%的受访者认为费用确实降低了。

　　在中国联通某地市级公司工作的周超（化名）告诉记者，工信部提出提速降费的当天晚上，公司市场部就有所反应。“按照省公司的要求，在原有促销方案的基础上进行了打折”。周超介绍，闲时流量包是早就有的促销，提速降费后又进行了优惠，将闲时流量时间从晚上12点开始提前到晚上11点开始。

　　61.6%受访者期待取消套餐流量月底清零

　　受访者对于提速降费方案还有哪些期待？调查中，61.6%的受访者期待取消套餐流量月底清零，55.1%的受访者建议降低或取消跨省漫游费，50.5%的受访者认为资费设计应更透明。

　　对于降低或取消跨省漫游费的建议，周超说，目前三大运营商4G全国套餐都是没有跨省漫游费的。“但4G全国套餐价格门槛比较高，有些用户想用4G，又不想承担那么高的费用，我们就推出一个本地4G套餐，一个月30元月租包含200分钟本地拨打长市话和150MB本地流量，出省以后就有漫游费”。

　　调查中，31.2%的受访者认为运营商应完善服务和基础设施，27.0%的受访者建议加强电信市场的竞争。

　　“垄断基本不可能，三大运营商之间的竞争已经进入白热化的阶段。”周超介绍，她负责的是广告宣传，按照百分制进行个人绩效考核。“50分与部门绩效挂钩，20分是广告宣传的岗位分，还有20分是市场信息收集分，用户增长量占10分。”她表示，虽然自己80%的工作时间都用在广告宣传上，但仍需要随时去移动、电信的营业厅，打探最新的市场情况。“我们要时刻紧盯对手，这是绩效考核的重要方面。运营商对竞争的重视程度可见一斑”。

　　“其实移动、联通、电信基本各有依托。移动是在移动网络方面有多年积累的优势，电信是在固话宽带业务方面耕耘颇深，联通则是将全球应用最广、最成熟的网络制式拿到手。国家给这三家运营商分配了不同的优势资源，是希望它们在相互竞争中不断发展和进步。”黎明说，但实际上，三家运营商却依托优势资源，绑架用户，捆绑销售竞争力不强的业务，逼用户做出鱼与熊掌不可兼得的选择。“用户表面上通过这些套餐得到了优惠，实际上却丧失了自由选择的权利”。黎明期待，今后三大运营商能形成良性的竞争格局。