首席评论

　　□张敬伟

　　据财政部网站消息，自6月1日起，我国将降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率，平均降幅超过50%，其中护肤品进口关税降幅达60%。

　　入世（WTO）以来，我国关税“减让”是“一直进行时”。本次降低关税的商品品种不少，进口关税税率下降幅度也很大，尤其是护肤品进口关税税率从5%降至2%，降幅高达60%。如果联想到前些年已经降低关税的商品，我国已经降低了服装、鞋靴、护肤品、婴儿食品和用品、厨房炊具、餐具、眼镜片等多类日用消费品的进口关税。

　　此番降低的诸多日用消费品关税税率，既是兑现入世承诺，也具有意味深长的现实意义。

　　现在是电商代购流行的时代，也是富起来的中国人“闯世界”旅游购物的时代。时尚消费达人，如果没有“实践”过上述两种消费方式，可能就“out”了。但消费方式不仅表现在时尚上，更体现趋利和理性。简言之，在中国市场购买进口商品，无论是奢侈品还是日用消费品，和海外代购和国外购买相比，并不具备价格优势。进口日用消费品价格高企，主要原因是税费太高——税包括了进口关税、增值税还有消费品；费更是五花八门，从进口环节到终端消费者那里还包括国内流通成本和销售商利润，若期间再多一些中间代理商更会形成价格层层加码的情况。

　　但是降低进口商品的关税，毕竟使进口商品成本降了下来，而且传递给进口商政策导向下的“降税-降价”信息。对于敏感的进口商和销售商而言，他们或会依据关税降低的信息，调整销售环节的费用附加和利润构成，从而形成进口商品价格的趋势性下降。即使这种传导效应不彰，根据财政部发布的上述商品的关税降幅，消费者可用算术方式看看能占多少“便宜”。

　　除了让消费者获益的民生福祉方面，此番降低一些日用消费品的关税税率，也有宏观经济层面的考量。当前，我国处于经济下行的“新常态”，内需市场不振，外贸出口乏力。然而，中国消费者的海外消费能力却很强劲，2014年中国出境人数超1亿人次，境外消费超1万亿元人民币。专家认为，若有1/3或1/2的消费回流，就会拉动社会消费增长1到2个百分点。

　　此外，海外消费力不可能全部拉回到国内市场，但从消费进口的高增速看（去年我国消费品进口增速达14.9%）如果降低进口环节税收，将使相当的海外消费回归内需市场。由此可见，日用消费品降低关税，也是决策层调结构、稳增长的具体举措之一。甚至可以说，日用消费品降低关税，或只是小试牛刀，未来还可能有大的税收减让举措。

　　须知，进口的日用消费品中，有很多被习惯性地视为奢侈品，如护肤品和化妆品。其实，这些商品已经成为日常使用的平民化消费品。基于“奢侈品”的消费税已经没有意义，但此类进口商品，如化妆品进口关税只有10%，但是消费税却高达30%，此外还有17%的增值税。按照复杂的计算，综合税率超过57%。由此再看关税降低——哪怕是“零关税”，税率还是高达47%强，到了终端消费者，价格还是高得离谱。

　　真正惠民、拉动内需和“外需转内销”的降税，关税降低象征意义成分更大，实质性的降税是将高企的消费税率降下来，另外，增值税也有降价空间。

　　（作者为察哈尔学会研究员）