引导街道回归服务民生主业
- 发布时间：2015-05-27 05:28:12 来源：经济日报 责任编辑：罗伯特
日前，山东青岛市西海岸新区以长江路、黄岛、薛家岛3个街道为试点，启动街道体制改革。此项改革的核心是转变街道职能，即剥离招商引资等职能，主要履行基层建设、社会治理、公共服务、发展保障4项职能。改革旨在强化青岛的社会治理，推进社会治理体系和治理能力现代化，引导街道回归服务民生主业。
“去年以来，西海岸新区先后进行了新区体制调整、功能区体制调整等一系列改革。这些改革和现在要开展的街道体制改革是一脉相承的。”黄岛区街道体制改革工作领导小组办公室有关负责人表示，在曾经的全面招商阶段，街道办事处在招商引资中发挥了重要作用。但从历史发展规律和发展实际来看，由功能区和职能部门实行专业化招商、职能化服务，街道向公共服务、社会治理转变，是发展的必然要求。
按照新区街道体制改革试点方案，此项改革的目标是实现“3个转变”，即：工作理念从管理向治理转变，适应新区城市转型、经济转型、社会转型发展新常态，构建符合新区实际和现代社会治理规律的基层治理体系；工作重心从抓招商引资向抓社会治理和公共服务转变，建立职责清晰、权责匹配、运作协调、便民高效的街道管理体制；工作方式从区（功能区）街（街道）相对独立发展向区街融合发展转变，发挥好功能区的经济发展职能、部门和街道的服务保障职能，推动资源整合、功能融合、力量聚合。
“试点街道今后将聚焦履行主要职能，努力实现基层建设更加牢固、社会治理更加深入、公共服务更加到位、发展保障更加有力，担当社会治理创新排头兵。”黄岛区有关负责人表示，要通过改革，强化基层服务型党组织建设，创新区域化党建和管区、社区建设工作机制，构筑坚强有力的战斗堡垒；更好地履行社会治理职能，构建6大领域（大信访、大稳定、大调解、大服务、大安全、大城管）社会治理体系；回归街道公共服务本色，创新、健全、完善便民服务机制，构筑便民服务网络，规范社区服务工作人员队伍，动员、组织辖区单位开展社区服务工作；更好地承担起功能区和企业的保障服务功能，帮助协调解决企业困难，切实抓好土地征用、项目清场等工作，统筹抓好村庄拆迁改造、社区安置房建设和新型农村社区建设，指导村居经济发展。
据介绍，此次从街道剥离、改由区级统筹的重点事权主要有8项，包括招商引资、财源建设、土地规划、重点项目建设改造、市政园林环卫设施养护、教育事业发展管理、专业执法及专业管理。
按照新的职能定位，3个试点街道的机构设置也将进行相应调整，街道与区级职能部门及功能区之间就社会治理和公共服务职能强化的相关衔接工作也将同步展开。
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