■发展农村电商更重要的是通过电商平台能够打开农产品通往国内及世界的销路，是一条致富增收、利民富民之路，点燃更多农民接触电商、使用电商、创业电商的热情和激情

　　■要以中药材、百合、玫瑰、草食畜禽、高原夏菜、苗木“六大产业”为重点，对产业实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，形成“贸工农”一体化，“产加销”一条龙的经营方式和产业组织形式

　　近日，《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》正式出台，其内容不仅涉及金融、信用、物流、人才、安全、税收等各个方面，同时明确了责任部门，七大方面共29条为我国电子商务发展破除了阻碍，指明了方向。因此，一个多月以来，关于电子商务发展的相关政策相继出台，主要内容围绕着推动电子商务与贸易流通、工业生产、金融服务等相关领域联动发展，创新和拓展面向“三农”的服务，支持实体店与电商、线上与线下协同发展。

　　兰州市借助这个良好的发展机遇，明确提出，今年要重点向农村和社区延伸电商网络，方便群众，促进消费。并在去年强势启动、深入探索的基础上，以向下延伸、深度融合为重点，乘势而上、加速突破，推进电子商务向农村和社区延伸，使电子商务继续保持高速增长，形成规模化发展格局，为经济发展培育新动力、注入新活力。”

　　兰州市委常委、常务副市长俞敬东在近日召开现场调研会时强调，农村是电商发展的广阔舞台，也是潜力所在，但也是全市的薄弱环节，主要原因是村民对电商的优势了解太少，认识还没跟上；电脑、宽带等硬件有所限制；会上网、懂网购的人很少；网购的货物物流不能及时送到村里；退换货操作麻烦，村民对网购有畏难情绪等，这就需要多措并举，破解这些难题，从而使农村电商“破题”。

　　展望

　　电商将实现城乡农产品“双向流通”

　　“农村电子商务是我们的一个空白点，也是未来具有潜力的大市场。”兰州市商务局党组书记、局长段迎存告诉记者，加快推进农村电商发展，挖掘农村网络消费潜力是当前发展农村电商的当务之急。市商务局、各县区相关工作人员下一步将深入农村，向农民讲解电子商务的巨大优势、演示网络购物，大力宣传农村电商的成功营销案例。

　　“发展农村电商不仅是电商能够带给农户更好、更廉价的商品和服务，更重要的是通过电商平台能够打开农产品通往国内及世界的销路，是一条致富增收、利民富民之路，点燃更多农民接触电商、使用电商、创业电商的热情和激情。”段迎存表示，相关部门将全力做好服务，要学习借鉴陇南经验和苏宁建立县级运营中心、“线上+线下”互动体验的模式，在村里设置服务站，配置宽带、电脑等硬件设施，有条件的地方配置一台大屏幕液晶电视，方便群众选购产品。还将培训一批懂电脑、会操作的人员，帮助村民挑选、砍价、下单、支付以及收发和退换货物。同时，还要培训村民使用电脑，通过电商平台购物、销售特色产品，使农民感受到电子商务的优势。

　　据透露，兰州市将加紧与有合作意向的企业商谈，既要与城市的流通企业谈，更要与农村的农产品龙头企业谈，企业越多、商品越丰富、品牌越响亮，电商发展就会越来越好。总之，要通过电子商务，实现城市、农村产品和服务的“双向流通”，深度挖掘农村市场潜力。

　　规划

　　整合资源全力推进农产品网络销售

　　据介绍，为了全力推进电商的发展，兰州市鼓励企业发挥积极性，充分整合各类资源，建设县级支撑点和村级服务站，促进“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通。而且，相关部门还将建设县级支撑点和村级服务站，促进“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通。永登、榆中、皋兰将支持苏宁建设完成3个县级运营站和50个乡镇、行政村服务站；七里河和榆中将积极争取阿里巴巴“千县万村”试点县区计划的实施；兰州市邮政局牵头，相关县区积极配合，将建设完成50个村邮站。

　　同时，兰州市将积极促进农产品网络销售。兰州市粮食局、供销社充分利用各自商业网点，开展农产品网络销售；各县区将积极培育九香玫瑰、甜甜百合、琪祥阁、华泰天润等农产品电商骨干龙头企业，学习借鉴陇南市的经验和做法，借助微信、微博等新媒体对全市农产品进行推广，依托苏宁云商等国内知名电商平台和本地三维商城、甘肃特色馆等电商平台，促进特色农产品网上销售，拓展农产品销售渠道。

　　“扩充网点，这是整个农村电商发展的关键。”俞敬东在调研时要求，市粮食局、市供销社要充分利用30多家放心粮店和600多个供销社网点等资源，与电子商务深度结合嫁接，把这些网点作为服务农村居民的站点，作为“线下”的感受和体验区，让农民看到“实物”，打消顾虑，增加网络购物的积极性。市商务局牵头，粮食、供销及各县区配合，先期选择一些农村居民比较集中的网点进行试点，启动起来，力争上半年建成10至20个网点，积累一定经

　　验、条件成熟后，下半年全面铺开，年底前争取建成60个以上，基本实现电商在全市范围内的“全覆盖”。

　　兰州市商务局相关负责人表示，全市还将鼓励开展农村电子商务创业。各部门、各县区，将结合双联工作，以返乡大学毕业生、创业青年、大学生村官为重点，积极培育一批农村电子商务创业带头人，切实发挥其在农村电子商务发展中的引领示范作用。

　　发力

　　借助“六大产业”打通销售渠道

　　借助“六大产业”的品牌效应，将为兰州农村电商的发展打开一条销售渠道。在今年1月27日召开的全市农村工作会议上，副市长胥波提出，农业产业化是农业现代化的必由之路。今年，兰州市将把主要精力放在农业产业的“提质增效”上，下大力气解决“有规模无优势、有优势无品牌、有品牌无产品”的问题。要以中药材、百合、玫瑰、草食畜禽、高原夏菜、苗木“六大产业”为重点，聚焦规模发展、品质提升、品牌打造、市场开拓，坚持政府引导、市场化运作，依靠龙头企业或专业合作经济组织带动和科技进步，对产业实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，形成“贸工农”一体化，“产加销”一条龙的经营方式和产业组织形式，不断提升农业产业市场化、规模化、标准化、科学化水平。

　　据了解，“六大产业”已成为兰州农业的主打品牌。今年，高原夏菜在稳定种植规模的基础上，要重点在良种良法配套、产品质量提升、市场品牌开拓上下功夫，总产量稳定在280万吨左右；中药材产业在继续加快土地流转，扩大种植面积的同时，依托众友、金佑康、宏鑫等企业加快千亩标准化种植基地建设，加大招商引资力度，引进1至2家千吨以上的加工企业，延伸产业链条，逐步形成从“切片”到“药片”、从生产到营销的全产业链条，力争到2016年，把榆中北山打造成全省重要的中药材生产、加工基地；百合和玫瑰产业重点要在“精”上做文章，稳定现有面积，深挖品牌潜力，积极推动全国百合、玫瑰产业知名品牌创建示范区建设，集中精力研发、生产一批百合精华液、百合功能饮料、百合营养含片和玫瑰饮食品、保健品、化妆品等附加值高的精深产品，搭建电子商务快车，进入消费市场，努力提升“兰州百合”和“苦水玫瑰”的经济效益和品牌效益。

　　同时，要加快百合鳞片母籽繁育基地建设，重点解决重茬连作、种球退化、品质下降的问题，保证兰州百合“品正质优”，玫瑰要加大种苗提纯复壮力度，提高玫瑰花蕾品质和鲜花出油率。畜牧产业要在加快永登“肉羊大县”建设、提升规模化养殖的同时，积极引进培育扶持重点畜禽屠宰、深加工等养殖龙头企业，延伸产业链条，培育“甘草羊”“七山羊”等优质畜产品品牌，提高畜禽产品附加值；苗木产业在红古、永登、榆中有好的发展基础，但还没有形成大的规模。

　　保质

　　从源头强化农产品质量安全监测

　　要想将兰州市的农产品通过电商输送出去，就要有一批拿得出、叫得响的农产品。因此，保证农产品的质量安全，是在农村发展电商的基本条件。为了保障和提高农产品质量安全水平，建立有效的畜产品质量安全监测

　　体系和长效机制，今年2月份，兰州市农委印发《2015年农产品质量安全例行监测方案》，从源头加强对农产品质量的安全监测，确保市民餐桌上的安全。

　　《方案》明确，全市蔬菜质量安全例行监测及检测形式，将采取速测仪监测和食用菌中荧光增白剂监测两种形式。速测仪监测包括全市三县六区的蔬菜生产基地和蔬菜产销企业；老兰州食用菌中荧光增白剂监测包括全市的所有生产基地和销售环节。要求对辖区内产地及产销企业生产的蔬菜及食用菌各县(区)农监站每月应进行一次例行监测，乡镇农产品质量安全监管站（中心）对辖区生产的蔬菜进行日常检测。

　　监测及检测的蔬菜品种应是全市或各辖区具有代表性的品种，主要为番茄、辣椒、茄子、黄瓜、结球甘蓝、生菜、西葫芦、油菜、大白菜、青花菜、芹菜、韭菜、花椰菜、菜豆、豇豆和菜心等，每次抽检的蔬菜品种应不超过10个。食用菌品种为双孢蘑菇、鸡腿菇、白平菇、白灵菇和姬菇。全年将完成16000个例行监测任务，完成258000个日常检测任务。

　　据了解，目前，全面建成64个乡镇农产品质量监管服务中心，在全省率先建立了乡镇农产品质量安全监管考核体系，市县乡三级监管体系建成运行。同时，大力推进“三品一标”农产品产地认定和产品认证，累计认定无公害农产品产地面积200万亩、绿色和有机食品面积10万亩、养殖业产地规模90万头(只)，累计认证“三品一标”农产品275个，同比增长5%。

　　今年，兰州市将实施10万亩蔬菜绿色防控项目，累计认证“三品一标”农产品280个以上。创新开展追溯体系建设。将充分发挥政府主动推进、市场倒逼干预等手段，实行对经营主体分类指导，对生产、收购、储藏、运输等环节分段设卡，对产品分级设线，对质量全程追溯，着力构建可靠、无缝的农产品质量追溯体系。强化执法监管。增加监测频次和范围，加大专项整治和依法处置力度，确保不发生重大农产品质量安全事件。

　　提升

　　“从农田到餐桌”全程监管农产品

　　为确保全省食用农产品实现无缝监管，近日，甘肃省农牧厅、甘肃省食品药品监管局联合印发《关于加强食用农产品质量安全监管工作的意见》，推动食用农产品质量安全监管工作衔接，完善“从农田到餐桌”全程监管链条。《意见》的出台，为兰州市农村电商的发展创造了一个有力的条件。

　　《意见》明确，农业部门负责做好食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的监管，包括进入批发、零售市场或生产加工企业前的收购、贮藏、运输过程的监管职责；食品药品监管部门负责做好食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监管，包括进入批发、零售市场或生产加工企业后的收购、贮藏、运输过程的监管职责。各地农业、食品药品监管部门要在地方政府统一领导下，共同研究解决食用农产品质量安全监管中职能交叉和监管空白问题，消除监管空白，形成监管合力。

　　农业部门要抓紧完善并落实农业投入品监管、产地环境管理、种植养殖过程控制、包装标识、食用动物及其产品检验检疫等制度规范，建立食用农产品产地准出制度，将有效期内“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)质量标志、动物检疫合格证明、植物检疫证书、生产主体开展产品自检和委托检测出具的产地合格证明作为食用农产品产地准出的基础条件。

　　《意见》要求，农业部门要加快建立和完善食用农产品质量安全追溯体系和信息平台，率先推动农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场开展质量追溯试点，优先将生猪和“三品一标”食用农产品纳入追溯范围，并逐步覆盖蔬菜、茶叶、水果等大宗食用农产品，推动食用农产品从生产到进入批发、零售市场或生产加工企业前的环节可追溯。食品药品监管部门在有序推进食品安全追溯体系建设的同时，实现和农业部门的追溯信息平台有效对接，逐步实现食用农产品生产、收购、销售、消费全链条可追溯。

　　记者蒋凌魏奇峰