“要尽快形成表格和材料，报给省厅。”这些天，叙永县林业局局长成禄富忙着梳理全县核桃、油茶的适生区。400公里外，省林业厅产业处副处长秦茂则连续数天挑灯夜战，将现有的核桃、油橄榄、油茶良种及适生区逐一汇编。

　　4月20日，省政府办公厅正式下发文件，明确到2020年，我省将建成60个木本油料产业重点县，建成现代木本油料产业基地1500万亩。届时，全省木本油料综合产值将超过500亿元。

　　那么，在选择和建设木本油料产业重点县过程中，有哪些难题需要突破？

　　 良种如何选育

　　近期将开展树种种质资源调查，加快优良品种的选育及审（认）定。

　　木本油料，包括核桃、油橄榄、油茶、油用牡丹、毛叶山桐，而前三者为主力军。得益于特殊的地理位置和气候，核桃、油橄榄、油茶三种木本油料作物在我省均有分布。省林业厅统计，截至2014年底，我省共拥有木本油料种植面积1140万亩左右，拥有适生良种共计122余种。

　　而相较于规模宏大的省级规划，发展木本油料产业，显然还有提升的空间。

　　首先要解决的是良种问题，“以前不少地方不考虑气候土壤因素，导致挂果率低甚至不挂果。”在秦茂看来，如果不解决良种问题，产业发展只是一句空话。

　　省林科院相关负责人介绍，根据规划，到2020年，我省木本油料基地的良种使用率要达到90%以上。目前对于良种选育的标准可以概括为：产量高、品质好、抗病虫害。

　　四川各地气候千差万别，以核桃而言，在盆周山区的适生区域海拔约在1200米以下，而在气候干热的大小凉山则在海拔1600米—2200米之间效益最高。此外，在盆周地区的核桃，明显能够承受多雨的气候，而大小凉山地区的核桃品种则要耐得住高温和干旱。

　　“选育良种的时候，要采用多种技术来实现。但是必须在吃透摸清本土品种习性的前提下进行，因为它们具有无可比拟的适应性。”上述负责人透露，针对我省各地小气候不一、土壤成分差别较大的现实，我省近期将分区开展木本油料树种种质资源调查，根据调查结果，建设一批省级种质资源原地和异地保护库，并在摸清家底的基础上，加快核桃、油茶等优良乡土品种的选育及审（认）定，科学开展油用牡丹、毛叶山桐等树种的良种选育和区域试验。

　　如何解决前期无收益问题

　　除政策上进行补贴外，引导发展林下种养业，提高土地产出。

　　“即便是有着成熟的种苗供应体系、销售网络和加工基地，朝天区在发展核桃产业时仍面临一个无法避开的难题，”广元市朝天区林业和园林局局长王全发说，虽然核桃进入丰产期后，亩产值在5000元以上，纯收益超过4000元/亩，但前期投入过高，且没有收益。

　　王全发说，在广元，目前最成熟的核桃品种从种下到挂果需要5年以上的时间，这期间林农、业主需要不断地保证管护等经费投入，在朝天，一亩核桃林从种下到挂果，投入多在6000元以上，“虽然收益很客观，但‘黎明前的黑暗’很难熬。”

　　朝天区面临的情况不是特例，秦茂表示，包括油橄榄、油茶以及核桃均存在着收益期过长的问题。而根据省政府办公厅下发的文件，我省在建设60个木本油料产业重点县的过程中，将大力培育新型经营主体，引入市场机制、民间力量和社会资金，解决前期无收益的问题。

　　“不仅如此，我们早就在通过政策引导来布局这个事情。”秦茂介绍，此次木本油料产业布局的重点在川东北深丘区、大小凉山等退耕还林重点区域。根据此前国家和四川省出台的新一轮退耕还林政策，我省在启动新一轮退耕还林工程时将不再划定公益林和经济林的比例，农户可以自由选择树种；新一轮退耕还林补贴更为集中，前5年每亩退耕地补贴将达到1500元，“这就起到一个很好的缓冲作用。”此外，我省已经试点经济林果权抵押贷款业务，在非林地上种植木本油料植物的农户、业主可以选择抵押来融资。

　　不过，相较于巨额的前期投入，退耕还林补贴仍不能完全解决问题。对此，省林业厅副厅长包建华建议，林农、业主应该充分利用林下空间，发展投入相对较少、且见效快的林下种养业，提高土地产出，“目前川南等地已经探索出了林—药、林—禽等成功模式，各地可以借鉴。”

　　 如何保证产量及销路

　　申报重点县有规模、销售等硬指标，同时及早布局收储机制。

　　对于农户而言，最关心的问题是：种出来的木本油料价格能否保持稳定，收益又如何得到保证。

　　秦茂说，木本油料的收益十分可观，“仅以油茶榨出来的茶油为例，其成品食用油售价约在60元/公斤，且往往供不应求。”

　　不过，想要保证产量，进一步提高收益，则必须配套后续的加工产业。

　　省林业厅相关负责人表示，在60个木本油料产业重点县的选择上，将会进行一次“把脉”。具体来说，各县（市、区）如要申报木本油料重点县，必须满足以下要求：已有木本油料种植面积超过5万亩，对林农、业主而言形成规模效益，对企业而言形成稳定货源；能够将辖区内产能的70%进行就地消化，延长产业链和附加值；建立区域木本油料交易中心，为木本油料产品交易提供平台。

　　我省目前已经初步在达州、广元等地建立了油橄榄加工生产基地，在开江动工建设油橄榄物流中心；同时，在广元、凉山等核桃主产区和自贡等油茶主产区，也有不少加工企业落子。

　　虽然销路暂时不愁，加工企业也紧锣密鼓地上马，但是省林业厅相关负责人表示，为避免“油贵伤民，油贱伤农”，建议我省借鉴油菜等粮油作物托市收购政策，及早布局木本油料收储机制，一来可以保护林农、业主的利益，二来稳定木本油料基地的种植面积和产量，“毕竟它是国家战略资源。”（记者王成栋）