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统筹谋划通用航空发展努力打造新的经济增长点

  • 发布时间:2015-05-11 08:30:44  来源:中国民航报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  本报讯 记者吴丹报道:5月6日,民航局通用航空工作领导小组全体会议在京召开,研究进一步加快通用航空发展的工作思路,部署近期重点工作任务。民航局局长李家祥出席会议并强调,要在发展好运输航空的同时,积极促进通用航空发展;要在发展中进一步规范通用航空管理,通过规范促进通用航空发展。民航局副局长李健、周来振、王志清出席会议并提出要求。

  听取相关工作汇报后,李家祥说,我国通用航空的发展与中国经济社会的发展水平以及中国民航的发展历程相符。发展好通用航空,首先要解决好认识问题,更加明确通用航空定位,要在发展好运输航空的同时,进一步促进通用航空发展。

  李家祥分析,当前制约我国通用航空发展的矛盾主要表现在通用机场、供油等保障设施滞后,法规体系尚待完善,专业人员短缺以及空域资源使用受限等方面,总结起来就是“想飞起不来、想飞落不下、想飞无保障、想飞缺人才、想飞管得严”。他强调,当前,我们必须理清发展思路,要先在进一步促进通用航空发展上下功夫,在发展中进一步规范通用航空管理,通过规范促进通用航空发展。

  李家祥要求,发展好通用航空,民航局要重点做好两件事:一是制订出台《民航局关于进一步加快通用航空发展的若干意见》,立足自身工作范围,继续推进简政放权,做好政策支持、产业引导工作,进一步激发市场活力;二是要站在国家经济社会发展的高度,统筹谋划通用航空发展,努力将通用航空打造成新的经济增长点。

  李健表示,通用航空产业是国家经济转型的重要抓手之一。特别是在“大众创业、万众创新”的大背景下,促进通用航空发展恰逢其时。他要求转变安全管理思路,管住该管的,放开能放的,构建既满足监管要求,又符合通用航空发展实际的、松紧适度的监管体系,降低通用航空企业运行的制度成本。同时,抓住政策和投入对促进通用航空发展的引领作用。

  周来振表示,在经济新常态下,发展通用航空产业是适应国家和区域经济发展的需要,是实现民航强国梦的需要。他要求将通用航空作为民航“十三五”规划中的重头戏,下放通用航空机场的审批权限,进一步调研支持加快通用航空发展的财经政策,加大人才培训、科技支撑力度。

  王志清表示,通用航空发展是一个系统工程,要更加关注通用航空的社会属性,认识到其对国家经济社会发展的贡献,不仅体现在通用航空产业链本身,更在国家经济建设、社会发展、公共服务等方面发挥着不可替代的作用。要注意把握好发展中的新特点、新问题。

  会上,民航局运输司作为领导小组工作办公室,介绍了当前通用航空发展情况,以及今后一段时期促进通用航空发展的工作建议。民航局政法司、计划司、飞标司、适航司、机场司、空管办等相关司局以及其他民航局通用航空工作领导小组成员单位分别立足自身职责,介绍了近期重点工作,提出了发展通用航空、突破瓶颈制约的具体意见、建议、思路和举措。

  与会代表一致认为,我国通用航空产业近年来取得了长足发展,且未来发展潜力巨大。应构建科学适用、衔接紧密、系统性强的通用航空法规体系;加强管放结合,创新管理方式,丰富监管手段,利用信息技术提高监管效能,建立面向通用航空全链条的准入和监管机制;推进通用航空机场、飞行服务站、航空汽油供应等基础设施建设,进一步提高通用航空保障能力;加大对通用航空急需的飞行员、机务维修、市场管理等人员的培养力度。

  会议要求,在今后发展通用航空的过程中,要做到凝聚共识、系统谋划、协调配合、扎实推进、务求实效。

  民航局通用航空工作领导小组于2013年成立,由李家祥任组长,李健、周来振、王志清任副组长,民航局相关业务司局、空管局、航科院、民航大学等单位主要负责人为小组成员,下设通用航空发展办公室。小组的主要职责为协调落实国务院关于发展通用航空的阶段性任务,研究、部署通用航空重点工作,督促、检查通用航空重点工作进展情况,指导民航各地区管理局通用航空领导小组的工作。

  近年来,随着国家对发展通用航空产业的日益重视,民航局也出台了一系列行业促进政策,通用航空行业规模呈现出快速增长的态势。数据显示,截至今年3月,我国通用航空企业共有246家,较2013年净增57家,增长26.5%;至2014年底,通用航空机队总数达1987架,较2013年增加333架,增长20.1%;从业人员总数已达1.3万人,较2013年增加1006人,同比增长16%。

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