4月30日，沈阳市国税局就试行《全国税收征管规范》举行与新闻媒体见面会，记者就读者朋友关心的有关问题，请市国税局有关负责人进行了讲解。

　　目的：切实规范税务人，更好服务纳税人

　　今年4月10日，国家税务总局印发了《全国税收征管规范（1.0版）》，要求从2015年5月1日起正式试行。总的考虑是，通过切实规范税务人，更好服务纳税人。

　　《全国税收征管规范》立足于现行法律法规，全面梳理税收征管的所有具体业务事项，对每一个业务事项的流程、环节、操作要求作出详细规定，明确税收管理行政行为标准，压缩自由裁量的空间，限定税收行政行为的随意性。规范根据税收征管业务的属性，将各项征管具体业务归类到11个业务类别，形成税收征管业务的基本体系结构。11个业务类别含业务小类152个，对应具体612个税收征管业务，涉及税收政策法规与规范性文件1125份，规范附列1087张表证单书。总的来看，《全国税收征管规范（1.0版）》实现了“三个三”：一是三个涵盖，涵盖税收征管所有法律法规、涵盖税收征管所有业务事项、涵盖国地税所有各级机关。二是三个规范，规范税收征管基本流程、规范税收征管基本行为、规范税收征管基本资料。三是三个对接，对接前后台业务、对接基层实务、对接内部管理机制及运行支撑手段。

　　创新体现六个方面，“新”、“旧”业务均兼融

　　《全国税收征管规范（1.0版）》创新之处主要体现在以下六个方面：一是执行政策规范。所有规范事项坚持依法依规，以国家税收法律法规和总局制定的规范性文件为政策依据。二是办理业务标准。业务流程与办理规范保持一致，把涉税事项确定在规范的业务操作流程上，并对应每一节点提出统一的工作要求。三是管理要求统一。每一征管业务事项体系完整、独立成项，尽量做到将抽象的法律规定整合为具体、可操作、标准化的征管实务。四是业务流程简约。减少表证单书，简化工作程序。把每一业务事项按照“启动-处理-结束”三个环节有机串联起来，做到精简、高效。五是指导工作实用。切实做到便于操作、便于执行、便于落实，力求检索简单、脉络清晰、示范直观、提示明确。六是具体应用可扩展。考虑各地实际，省局在规范化前提下，在业务事项描述中专设业务创新处理条目，融合征管实践创新内容，实现对税收创新业务的引领和兼容。

　　四个方面有新变化，有利减轻纳税人办税负担

　　推行《全国税收征管规范（1.0版）》将给社会公众和纳税人带来四个方面的新变化。一是涉税事项更确定。坚持税收法定原则，所有税收征管事项，包括业务事项本身、处理过程、处理内容皆于法有据，确保严格按照法定权限、程序和标准行使权力、履行职责。二是管理服务更公平。通过统一办税事项的实体性和程序性要求、公开办理过程和结果，规范税务机关履行职能，快速响应纳税人的办税要求和诉求，防止侵害纳税人合法权益行为的发生。三是业务办理更便捷。切实落实职能转变、简政放权的要求，如按照行政审批制度改革要求，对税收优惠类业务实现适度归并，将税收优惠业务分为备案和审批两大流程，将具体的优惠事项业务处理要求归为附列资料，确保优惠处理流程规范稳定。四是办税成本更经济。通过借鉴科学管理、流程再造理论，合理设计征管业务必经的办理环节和工作职责，利用信息技术，将需要纳税人跑多次的事项简化为即办事项，简并优化相关涉税文书资料，能生成的不用报送、能共享的不用采集，减轻纳税人的办税负担。

　　本报记者吴宏 包晗 通讯员王悦