海关总署日前正式发布公告，决定自5月1日起，在大连、沈阳、长春、哈尔滨、呼和浩特、满洲里海关启动东北地区海关区域通关一体化通关方式。届时，东北地区将会出现“六关如一关”的局面，同时，东北地区将与京津冀、长江经济带、广东地区和丝绸之路经济带海关构成“3+2”的全国区域通关一体化格局。东北地区实现“六关如一关”

　　来自黑龙江省政府的消息称，此次东北地区海关区域通关一体化改革是在充分尊重市场和物流规律的基础上，通过建立区域通关中心，打造统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场作业平台，形成“一中心、四平台”的区域通关一体化作业架构，形成覆盖东北地区海关通关全流程的一体化管理机制和运行模式，实现区域内海关高效统一执法和全程对接服务，在此基础上，推动东北地区关检落实“信息互换、监管互认、执法互助”，有力推动区域经济全面协调发展和“一带一路”建设。

　　据哈尔滨海关有关负责人介绍，此次改革最大的特点是从根本上打破了地域限制和关区的行政界线，通过汇集海关监管优势、打破关区界线、优化通关流程，形成监管更严密、通关更便捷、流程更科学、运转更高效的一体化管理机制与运作模式，最大限度地简化海关手续、降低企业物流成本、提高贸易便利化水平。

　　黑龙江著名学者、当代中俄区域经济研究院院长宋魁认为，此次东北地区通关一体化政策，以为企业带来便利、给予企业通关更多自主权是此次改革重要的出发点和落脚点。据介绍，此次改革将通过简政放权，给予企业通过更多自主权，使企业达到三个实现：实现自主选择，允许企业“一地注册，全域申报”；实现进口货物自主运输，就近进行物流安排，节省成本和时间；实现多种通关方式，企业可根据实际需要，自主选择口岸清关、转关、区域通关一体化等任何一种通关方式。

　　据悉，目前东北地区六地海关已成立领导小组，从设立区域审单中心、设立区域风险管理中心、建设配套信息系统、建立应急协调机构这几方面全力推进区域通关一体化工作。此外，还将逐步对企业进行相关培训。

　　据介绍，4月26日起，东北地区海关区域通关一体化将开始试运行。

　　5月1日起，正式启动东北地区海关区域通关一体化。

　　7月1日起，东北地区将与其他四个区域实现通关一体化，逐步推进互联互通，争取到2017年实现全国区域通关一体化。

　　中俄海关实现监管结果互认

　　随着东北区域的海关一体化进程开始，一体化的大东北区域经济，已经拉开序幕。而宋魁认为，通关一体化的大东北，利用中俄两国间海关监管互认机制，也开始了东北亚区域一体化的进程。

　　此前，哈尔滨海关日前发布消息，在中俄推进双方海关监管结果互认的背景下，东北地区海关区域通关一体化改革将于5月1日启动。届时，中国东北多个海关将打破关区界限，最大限度为中外经贸发展提供通关便利。

　　日前结束的“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带建设推进会上，哈尔滨海关关长韩森在发言中指出：“近年来随着中俄经贸交流与合作，双方贸易日趋繁荣。中国内陆产品和俄罗斯的‘洋货’都迫切希望能尽快实现通关。”

　　据介绍，黑龙江与俄罗斯分享着3000多公里的边境线，哈尔滨海关隶属海关中有13个分布在直接与俄罗斯接壤的边境口岸。中俄双方贸易的迫切需求，推进了中俄海关监管结果互认这一举措。通过数据信息互换，实现了国际海关监管结果互认和进出境一次查验，最大限度为中俄经贸发展提供通关便利。

　　据了解，出口到俄罗斯的水果、蔬菜，为保证新鲜，对通关效率要求很高。过去，我们出口到俄罗斯的果蔬经中方监管确认后，俄方海关还要进行查验。实行监管互认后，货物通关时间节省了一半、成本也降低了。

　　自从2014年5月中俄两国地方海关部门开始对中方出口果蔬、俄罗斯进口木材的检测结果相互认可以来，2014年前10个月，牡丹江出口果蔬达4.3万吨，与前一年同期相比增加10.1%。目前，绥芬河、东宁等口岸也启动了中俄海关监管结果互认。

　　据韩森介绍，东北地区海关区域通关一体化改革启动后，哈尔滨、大连、沈阳、长春、呼和浩特、满洲里将打破关区界限，通过建立统一的区域通关中心，打造统一的企业申报平台形成区域一体化格局。

　　东北地区“六关如一关”，使得东北区域内企业可自主选择申报纳税和验放地点。该区域通关中心还将与京津冀、长江经济带、广东地区和丝绸之路经济带海关构成中国区域通关一体化格局，推动“中蒙俄经济走廊”建设。

　　“借‘一带一路’，打开欧洲市场”，黑龙江还将计划于2015年6月开通首趟哈欧国际货运班列，并实现常态化运营，成为横贯东中西、联结南北方对外经济走廊的重要组成部分。

　　东北一体化启动

　　随着改革的深入，东北经济一体化的呼声也越来越高。宋魁认为，虽然东北四省区经济发展各有特点，但是区域经济格局和态势存在着一定的互通互联因素，因此，东北地区形成一个一体化的经济区域，理论上是可行的。

　　而此前，东北地区就已经开始了在相关机制下的一体化——利用高铁，东北旅游景区联盟尝试开展一体化运营模式。

　　据悉，去年4月，东北旅游景区联盟正式成立。其首批成员单位为：长春世界雕塑公园、中国雪乡等。该联盟成立后，陆续推出了一批整合后的精品旅游线路，将吃、住、行、游、购、娱等多种功能纳入其中。东北旅游景区联盟还创新营销模式，推动东北旅游“电子护照”正式上线。该“电子护照”可为游客提供具有深度折扣的、涵盖旅游预订、旅游支付、旅游资讯和旅游社交的一站式旅游行业服务平台。游客可以在东北旅游景区联盟营销平台和微信公众平台“游娃娃”免费获取“电子护照”，自由选择旅游线路，兑换门票后游览景区。

　　而依托哈大高铁，东北旅游景区联盟提出，抢抓高铁将跨省游变成“一日游”的机遇，东北旅游景区联盟各成员单位今年将联合出台措施，吸引所在地客源去邻省、市旅游。届时，东北地区主要景区将把各自的品牌项目串联，同时建立异地宣传、异地售票等制度，从而为游客带来更多优惠和便利。

　　据了解，高铁正将曾经遥远的跨省游变成“一日游”。为此，今年，东北旅游景区联盟将进一步采取措施，打破行政区划约束，构建区域旅游一体化格局。今年该联盟将推出系列举措，让“老品牌”景区有新的吸引力，让游客更便利地去邻省、市旅游。各景区将依托高铁线路形成东北三省的品牌旅游项目串联，共同强力打造“大东北”旅游线路。该联盟将探索实现异地宣传、异地售票制，以增加景区的吸引力，届时游客将享受更多利好。另悉，该联盟成员还将建立具体落实制度、动态反馈机制和信息通报制度，并整合资源，搭建人才交流、人员培训平台。