东北地区通关一体化重在简政放权
- 发布时间：2015-04-02 05:45:51 来源：经济日报 责任编辑：罗伯特
本报大连4月1日电 记者苏大鹏、通讯员单妍妍报道：海关总署今天正式发布东北地区海关启动区域通关一体化作业公告，并明确改革将于5月1日正式启动。届时，大连、沈阳、长春、哈尔滨、呼和浩特、满洲里6个海关将整合为东北地区海关区域通关一体化改革板块，与京津冀、长江经济带、广东地区和丝绸之路经济带海关构成“3+2”的全国区域通关一体化格局。
按照改革要求，东北地区各海关将打破关区界限，在充分尊重市场和物流规律的基础上，通过建立区域通关中心，打造统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场作业平台，形成“一中心、四平台”的区域通关一体化作业架构，以进一步提升贸易便利化水平，实现区域内企业自主选择申报纳税和验放地点，实现区域内海关高效统一执法和全程对接服务，有力推动区域经济全面协调发展和“一带一路”建设。
海关区域通关一体化改革重点在于推进简政放权，给予企业通关更多自主权：企业可根据实际需要，自主选择口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”、一体化通关等任何一种通关方式；企业可按照经营单位注册地、货物进出境地（或直属海关集中报关点）自主选择接单现场，并据此确定报关单的申报口岸；允许代理报关企业“一地注册、多地报关”，允许区域外报关企业在区域内设立的分支机构在区域海关直接报关；区域通关一体化报关单需要实施查验的，可由企业根据物流实际需求，自主选择在口岸或属地海关监管场所实施查验。
区域通关一体化既是通关方式的创新，也是海关监管机制的重大突破，具体措施包括：在大连海关设立区域审单中心，构建区域统一的专业审单平台；统一开展区域风险管理，实现对报关单的一次甄别、一次分流；建立区域内各海关执法结果互认机制，健全“一次备案、协同管理”的协作机制，避免企业重复办理手续；建立区域统一的海关管理制度、业务流程和作业标准，企业在区域内享受同样待遇，实现“六关如一关”。
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