■宋方灿

　　4月12日，中国驻约翰内斯堡总领馆召开领保工作座谈会。外交部领事司副司长、领保中心主任翟雷鸣在会上表示，一些中国公民在境外不知道规避风险，违犯当地法律，到处乱刻乱画、乱丢垃圾等，既给后来同胞带来了负面影响，也挥霍了国家资源、影响了国家形象。

　　“有些人在祸害当地环境”

　　翟雷鸣在会上指出，中国目前有大批企业和个人走出国门。近期，一些中国公民的在外形象问题引起国内外各方的关注与争议，这其中也有我们企业和公民自身的问题。

　　他指出，领事保护的是合法权益，作用是有限的，是要付出代价的。很多中国公民在海外没有守法的意识，如有的同胞到加纳淘金不守规则，就引起该国舆论的炒作。加纳政府的官员曾在飞机上指着满目疮痍的矿区，对我们工作组的人说，这些人在祸害当地环境。但为了同胞的利益，有时候也不得不加以保护。经过各方努力，中方人员的采掘工具和合法所得被允许带走，且无人因此坐牢。

　　“我们领事保护是赢了，是得分的，但实际上国家形象输得很惨。如果这样纵容这些不法国民，那双边关系能好得了吗？”翟雷鸣说：“任何一次领事保护都会付出有形或无形的资源。这付出的是国家的外交资源，牺牲的是双边关系，甚至是众多外交官多年来在该国培育的人脉和关系。这些资源不是这些违法公民的，而是全体国民的。”

　　他说：“很多人相信能花钱解决的问题就不是问题，这带来了很坏的后果，给后来的同胞带来了麻烦。这是很让人痛心的。”

　　领事保护要依据合法的原则

　　翟雷鸣还谈到了中国公民在海外的素质问题：“极少一部分人，在海外给我们带来了很多羞辱，如在飞机上打架，在一些风景名胜区胡乱刻画等。有人去马尔代夫潜水，拍了两张水底照片，一张拍到了中国香烟的烟盒，另外一张则是中国产矿泉水的瓶子。”他认为，“离开了中国，任何一个中国人就是中国的全部。外国人会觉得你就是中国，就代表中国。你的不文明行为，会给中国形象和国家资源带来损害”。

　　翟雷鸣指出，对不可避免的领事保护，政府责无旁贷，但因为个人原因所导致的损失，是本不应该发生的。如有些人会在非洲非法走私象牙和犀牛角，于是国际媒体就会放大并炒作。有做工程的工人在中东国家光着膀子上街，被人追打。伊斯兰国家禁酒，却有到沙特的人在行李里带酒，被抓后判半年监禁并打50鞭子，使馆人员花了很大的力气才将其解救出来。柬埔寨西哈努克亲王逝世后，有成衣厂工头撕毁其画像阻止工人怠工。此外，一些企业在海外的项目没有造福当地民众，还占用了其资源，也很容易引发与当地人的纠纷和对立。

　　翟雷鸣指出，领事保护是政府行为，是在法律的框架内保护持中国护照的公民的安全和合法权益的，这也是维护国家利益的一部分。但领事保护要依据合法的原则，依法行事，要有理、有利、有节，不能代替当地行政和司法部门进行仲裁，不能干预其他国家的司法独立。“大家应该牢记，到海外是有风险的，凡事应先把风险考虑在先，居安思危，发展好首先要保障自身安全。”他说。（据中国新闻网）