□本报记者 韩磊

　　4月9日，重庆通用航空公司旗下的恩斯特龙280FX飞机首次完成森林防火巡护飞行。这已经不是重庆通用航空公司第一次参加空中应急救援飞行活动了。今年3月，重庆通用航空公司与重庆公安消防总队合作开展了空中应急救援演练试飞活动，该公司的贝尔407GX直升机也顺利完成了巡护飞行。此次重庆通用航空公司进入航空应急救援领域，标志着以两江新区为发展主体的重庆通航又迈上了一个新台阶。

　　重庆市“十二五”规划中明确提出，通用航空产业是重庆市委、市政府确定的发展重庆“两翼”经济的支柱性产业，将建立以直升机制造为核心的通用航空产业基地。低空试点的开放、两江新区升级高端制造业等利好政策的密集出台，让重庆通航产业率先在两江新区“起飞”。

　　以多方合力突破发展瓶颈

　　产业发展，金融先行。在尚未成熟的中国通用航空市场上，两江新区是如何引导资本，尤其是民营资本进入重庆通航市场的呢？

　　重庆市两江新区党工委副书记、管委会常务副主任汤宗伟介绍说，自2011年起，两江新区就将通航产业列入了未来重点打造的战略新兴产业。2011年，在重庆市的主导下，重庆直升机产业投资有限公司成立，注册资本为33亿元，股东均为重庆市的国有企业。2012年，专门从事招商引资和环境改善工作的两江航空产业投资集团正式成立。2014年，在重庆通用航空公司的倡议下，整合市内外资本的重庆航空产业基金启动，远期目标将达100亿元规模。这些金融平台的搭建，为打通通航全产业链制造、运营、服务等环节提供了重要的支撑。

　　当然，平台搭建好了，要引导各路资本特别是民营资本进入通航领域，良好的发展环境才是其决定因素。

　　长期以来，低空空域开放问题一直被视为通用航空产业发展的“天字第一号”难题。在重庆市的积极努力下，2012年7月18日，重庆飞行管制分区低空空域管理改革试点申请获得国家空管委批复同意，重庆自此成为了西南地区首个试点开放低空空域的城市。可连续使用的龙兴起降点试飞空域和航路，让重庆通航产业突破了“起飞难”这一发展瓶颈。

　　在“地”这一要素的筹备方面，两江新区在建设中规划了面积为10平方公里的航空产业园。目前，3平方公里的航空产业集聚区已初步建成，吸引了赛乐威航空科技、捷克通用飞机、曙光航空零部件产业园等航空产业项目相继落户，位于核心位置的龙兴起降点也具备了直升机起降条件。

　　重庆通用航空公司旗下的恩斯特龙280FX飞机完成的森林防火巡护首飞，即是从航空产业园基地起飞的，主要围绕重庆歌乐山公墓进行森林防火巡护。重庆市森林防火指挥部办公室副主任、重庆市森林航空护林站站长谭益军在接受媒体采访时表示，目前，重庆航空护林租用的都是外地飞机，如果使用重庆通航的飞机，将节省调机等费用，更为经济、方便、高效。

　　以传统优势进军制造市场

　　2014年5月，《重庆市人民政府关于发展通用航空产业的意见》正式出台。《意见》明确，重庆将以两江新区通用航空产业园为平台，引入国外成熟产品技术，通过合资引进成熟机型或进行企业并购，快速进入直升机及固定翼飞机制造领域。

　　重庆造飞机，是有条件、有优势的。重庆市副市长童小平总结说，首先，重庆有以西南铝业为龙头的铝加工基地，可为飞机制造提供原材料；其次，重庆丰富的汽车、摩托车制造产业，为通用航空所需的发动机制造奠定了基础；最后，重庆在船舶制造、风力发电设备制造等方面积累的经验和技术，又为通用航空产业发展所需的齿轮、变速箱制造提供了基础。

　　目前，在两江新区航空产业园落户的已有皮拉图斯、恩斯特龙2个通用飞机整机制造项目，拥有2个品牌和5个机型。这2个制造项目全部建成投产后将形成年产150架固定翼飞机、100架直升机的整机制造能力。同时，两江新区还计划与中航工业通飞共同打造“爱飞客”航空综合体，与华彬集团共同建立西部航空运营基地和红牛文化中心，培养飞行“粉丝”；与中航工业蓝天共同设立蓝天模拟中心，面向青少年实施航空运动科普教育、模拟飞行专业培训和比赛、模拟飞行娱乐体验三方面服务项目，预计明年6月建成迎客。

　　去年，重庆通用航空有限公司获得了民用航空器维修许可证，成为重庆首家打造了“培训—维修—产销”全产业链的通航运营企业，基本完成了飞机研发、航空制造、通航运营、飞行培训、市场销售、服务保障在内的主要产业布局。

　　前不久，由重庆通用航空有限公司组织开展的警用直升机加装光电吊舱工作也顺利完成。光电吊舱主要安装在飞机、飞艇、无人机等飞行器上，可携带电视摄像机、红外热像仪等光学仪器，从高空对地面进行大范围、全方位的视频监控、探测和跟踪，从而满足治安、侦察、森林防火、应急救援和灾害预警等广泛需求。重庆通用航空有限公司相关负责人表示，这标志着公司已经具备了航空器改装的技术能力，正式进军航空器改装市场。

　　今后，重庆通用航空有限公司将尝试在非国家航空器上开展此项工作，并申请民航局的改装适航审定，高效满足客户对航空器的各种改装需求。

　　以全产业链谋求长远发展

　　目前，因为低空开放的进程还不明晰，投资风险比较大。就这一问题，汤宗伟表示：“从未来发展潜力来看，明天的中国通航产业就是20年前中国汽车工业发展的状态。这是很多民营企业愿意进入这一领域的最大动力。面对通航政策改革试点带来的机遇，从政府层面来说，要防止一哄而上，在产业规划、要素集聚、市场拓展等方面结合实际情况，围绕通航产业的产业链进行规划管理；从资本层面来说，投资通航产业的资本特别是民营资本应将眼光放长远一些，在通航制造、培训、运营、金融、文化、机场管理、维修维护等各个环节择优进入，尤其要借鉴发达国家的经验。”

　　为了促进通航产业在两江新区实现健康、可持续的发展，两江新区将目光投向了人才培养方面。早在2011年，重庆直升机产业投资有限公司便与中国民用航空飞行学院签署了协议，在两江新区联合创办了重庆通用航空学院。通过直接培养以及转化重庆现有装备制造等产业工人并举的方式大力培训航空产业工人，满足航空产业发展需求。同时，推动重庆大学成立航空航天学院，重点培养通用飞机领域的专业人才。

　　同时，两江航投集团牵头，联合中航信、信威通信、华安天诚、赛伯乐等企业，着力构建了通用航空信息化和飞行服务系统，搭建了“飞行服务站+增值服务（民航信息数据库+军航信息库接口）+基于信威通信”的专用网络平台，以保障通航飞行“看得见、管得住、叫得停”。该系统已获得国家商务部“现代服务业试点”和重庆市科委重大项目支持，成为两江新区的核心竞争力。预计2年～3年后，两江新区通航产业将形成集通航制造、培训、运营、金融、文化、机场管理、维修维护等于一体的全产业链发展格局。

　　着力打造全产业链，发展通用航空，两江新区走出了一条新路径。

　　“未来几年，通用航空飞机重庆造、飞行员出自重庆的梦想，都将在两江新区实现”。童小平表示，从人才培训、飞机制造，到航空产业园和低空开放试点城市，重庆发展通用航空产业的基础构架已形成，将为通用航空产业振翼高飞奠定基础。