4月10日，陆运口岸“三互”大通关模式在东莞市寮步进出境货运车辆检查场正式启动运行。广东出入境检验检疫局与黄埔海关在三大方面15个具体项目上开展深度合作，在全国陆运车检场率先实现“信息互换、监管互认、执法互助”的“三互”大通关模式，东莞口岸通关再次驶上快车道。

　　三家联手力度前所未有

　　此次“三互”大通关模式的启动，是在中央推进跨区域、跨部门协作大通关建设的背景下展开的。

　　为使“三互”大通关模式尽早落地，东莞市委市政府、黄埔海关、广东出入境检验检疫局着眼全面深化改革大局，多次协商研究，积极推进东莞口岸“三互”大通关。今年年初，在海关总署及质检总局的支持和指导下，海关总署广东分署、广东出入境检验检疫局和黄埔海关密切沟通，由黄埔海关与东莞出入境检验检疫局签署了《落实“三互”要求合作备忘录》，在东莞寮步进出境货运车辆检查场率先试行陆运口岸“三互”大通关模式。经过一个多月的紧密协作和共同努力，东莞市委改革办、东莞市商务局、黄埔海关隶属东莞海关和东莞出入境检验检疫局完成了硬件设施改造、技术系统开发、业务流程设计、合作机制构建等工作，为陆运口岸“三互”大通关顺利启动奠定了基础。“这次‘三互’大通关模式，可以说是检验检疫和海关最广泛、最深入的一次合作。这次改革将大大简化外贸企业的通关手续，实现通关再提速，进一步提升贸易便利化水平。”广东出入境检验检疫局新闻发言人曾劲松说。

　　三大特点力推通关提速

　　据了解，这次“三互”大通关模式突出表现在三个方面。

　　一是监管信息实时互换，全面共享信息，突破部门“信息孤岛”，实现跨部门信息的互联互通。对于依法报关报检的货物，申报信息、物流监控信息、查验信息、放行信息等全面共享，突破了部门“信息孤岛”，有效提高了政府的工作水平。比如，关检双方依托地方电子口岸平台实现数据共享互换，由系统对双方共同执法的数据进行匹配，最后由车检场电子卡口自动甄别，实现车辆验放。如需检验检疫，引导车辆到达指定区域接受检查。

　　二是共同管理监管场所，共用进出场卡口，全面推行“一站式”作业。关检双方在硬件建设上实现共享，统一整合监管设施资源，共同应用进出场卡口，统一规划、改造建设查验场地，共用监管场所，共用查验和监管设施，共同研发监管设备；监管要求相同的互认监管结果。企业通过电子方式申报，无须在海关和检验检疫之间来回奔波。

　　三是执法互助落实到位，实现了“协同执法”和“共同监督”。关检单方查验/检验检疫并发现异常时，通过车检场“三互”联系配合工作平台及时告知另一方，双方协作配合、分别处置。关检双方还将共同推进通关诚信体系建设和质量监管机制建设，加强辖区企业管理信息互换。

　　改革后，拆除物理围网，车检场合二为一，关检共用，实现了车辆一次进场，货物一次查验，企业费用减少50%，通关手续由10个缩减为5个，查验车辆平均通关时间由4.5小时缩短至2.5小时，大幅提升了通关效率，大大减轻了企业负担，有助于企业适应快速多变的市场需求。

　　黄埔海关新闻发言人潘英启表示：“这次‘三互’大通关模式的效果可以用‘三共’来概括，即共享资源、共享信息、共同监督。通过该模式，口岸部门之间在信息、执法上的互联互通和协作互助，按照一次受理和一口对外的科学模式提供公共服务，将有利于全面优化口岸管理机制，推进口岸综合治理体系和治理能力现代化。”

　　（濮宣粤检宣）