谁来赴PPP盛宴
- 发布时间：2015-03-31 03:29:26 来源：解放日报 责任编辑：罗伯特
郭艺珺
最新研究报告称，自去年9月国务院发布《地方政府性存量债务清理处置办法》后，34个省、市、自治区地方政府推出了总额约1.6万亿元的意向性公私合作基础设施项目（PPP），但目前真正签约的却只有约2100亿元，签约率仅为13%。
PPP模式，是鼓励私营企业与政府共同投资公共基础设施建设的新型投融资模式，目的是实现政府与民间资本的互利共赢。即使是站在市场的角度来看，PPP模式也有其不可替代的优势，因为社会资本的灵活性，更能利用其专业能力提供质量更好的服务产品。基于这些原因，相关部门和地方政府一直都在积极推动PPP项目。只是，民间资金对PPP的积极性还不太高。
笔者曾听某位水处理行业的民企当家人感叹，企业有能力参与PPP，却担心吃力不讨好，“胳膊拧不过大腿”。也有一些民企顾虑公共项目回报周期长、回报率不高，对PPP持观望态度，使得这一新模式始终热不起来。在亚洲开发银行的一份PPP制度环境成熟度的评估报告中，中国得分49.8分，与PPP应用较为成熟的国家相比，如92.3分的澳大利亚和89.73的英国，差距很大。
要推动PPP模式，必须先化解民资的顾虑。企业积极性取决于回报率与对政府的信任度。资本是逐利的，想要在盈利性相对较弱的公共品投资中引入民资，必然要考虑回报问题。这就要求政府转换角色来适应这一趋势，同时也应转变思维来为PPP模式保驾护航。特别是对于那些没有稳定回报预期的行业和项目，如何通过制度改革、后期的经营和服务创造出吸引民间资本的条件，都是提升PPP吸引力的关键，这样不但可以解决政府的债务问题，也能大大增强投资的有效性。
换个角度来看，PPP模式成功与否，也是政府信用的一面明镜。唯有诚信至上，严格按PPP运作模式规范约束自身行为，才能推动民资从观望转向行动。
PPP盛宴刚刚开启，对充满生机的民间资本来说，中小企业在细分领域争取机会，大有空间。
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