□本报记者 李芳芳 通讯员 刘宏建

　　自我国东部高空从零散的十几个空域整合为3个空域后，民航空管系统将目光放在了西部地区。在西部地区民航发展如火如荼之际，西部高空整合的画卷徐徐展开。3月18日，民航西南空管局成都区域管制中心成功接管重庆区域7800米（不含）以上全部空域，开启了西部高空整合的新时代。

　　西南空管局局长李宗冀表示：“这是西南空管局主动适应民航发展形势的体现，将进一步提高西部地区的空管运行品质，满足西部地区民航快速发展的需求。”

　　集中优势提高运行品质

　　——实施航班统一放行，进行科学流量管理，减轻管制员协调负担

　　“川航8540，你好，成都，雷达已识别……”“东航5726，你好，成都，雷达已识别……”3月18日零时，随着成都区域01、10号扇区管制员指令的发布，这两架飞行在重庆高空的航班由成都区域管制中心接管指挥。自此，重庆和成都地区7800米（不含）以上的空域开始由成都区管中心统一指挥。

　　“这不仅是空域指挥权的更替，更有利于充分发挥集中运行优势；不仅为航班统一放行奠定了基础，更有利于进行更加科学的流量管理，提高空域使用效率。”西南空管局总工程师于斌说。

　　近年来，成都和重庆地区的航班起降架次增长十分明显。其中，2014年成都和重庆地区的航班起降架次同比分别增长了9.14％和7.65％，特别是重庆机场的航班日起降架次达到了739架次。受制于两地特殊的空域条件，空域拥挤的情况时有发生。接管重庆高空后，成都区管中心根据区域内的空域情况，将对从重庆和成都两地起飞的航班统一排序。“统一排序有利于‘见缝插针’地安排航班，充分利用空域资源，避免时刻浪费。”西南空管局空管部部长赖志坚说。

　　成都区管中心流量管理室还将对成都和重庆地区的航班实施统一的流量管理，使流量管理指令更加科学。以往，当其他管制单位对成都、重庆地区的航班进行流量控制时，需要分别对重庆和成都的管制单位发布流量控制指令，容易造成“流控过大”等情况。接管后，其他管制单位只需要对成都区管中心发布流量控制指令，由流量管制室根据流量控制情况，统一对区域内的航班进行流量管理。“如此一来，既确保了扇区航班量处于可承受范围内，又提高了航班运行效率。”西南空管局管制中心副主任陈立介绍。

　　此外，重庆高空接管的完成，有效减少了航班移交次数。以一架从成都飞往上海的航班为例，接管前，该航班需要飞越成都、重庆、广州和上海4个高空管制区域，经历3次移交；而接管后，该航班则只需要在成都、广州和上海3个管制区域内经历2次移交即可。“这就减少了大量的协调工作，有利于管制员将更多的精力放在确保航班安全、顺畅上。”西南空管局管制中心区域管制室主任黄庆伟说。

　　充分准备确保安全无忧

　　——独创异地人才培养模式，提前考虑设备扩容能力，接管前后实施“影子运行”

　　“很有底气，一点儿都不紧张。” 3月17日，包括值班领导、管制员在内的多名人员在成都区管中心指挥大厅里接受采访时，都不约而同地说出了这句话。底气来源于西南空管局对接管工作的充分准备。

　　“借鉴东部高空接管工作的相关经验，我们认为，确保接管工作的顺利进行有两大难点：一是人员，二是设备。”赖志坚说。为此，西南空管局早动手、早准备，将工作做在了前面。

　　自2010年开始，西南空管局开创了管制员“异地带培”模式，将招聘的45名管制学员分别送到了云南、贵州和重庆空管分局，在当地进行岗位见习。自此，成都区管中心每年都将部分新招人员送到各地区管制岗位见习、放单。等到高空整合时，这些“外放”的管制员就回到成都区管中心，成为高空接管的主力。

　　“他们在当地进行岗位见习和放单有两个好处：一是在高空接管后，能直接回到成都区管工作，不必进行二次见习；二是在有效减轻成都区管带新压力的同时，为当地空管单位增加人员力量。”陈立说。此次重庆高空接管之所以能够顺利推进，与人员充足有着很大关系。几年间，先后有20名管制员通过“异地带培”模式，在重庆空管分局顺利放单。在此次重庆高空接管的工作中，他们作为成都区管中心管制三室的一员，是接管“主力军”。除此之外，为确保接管工作的顺利开展，重庆空管分局还增派了由14名管制带班主任、管制教员和管制员组成的支援小组，在成都区管中心工作一年。

　　在东部高空接管工作中，曾经出现个别管制单位的设备系统扩容压力较大的情况。“我们在建设成都区管中心时，就考虑到日后的发展，留出了发展裕度，为接管工作的开展奠定了良好的硬件基础。”于斌说。虽然硬件条件比较好，但没有人因此而丝毫放松。“在整个接管准备工作中，一共有包括自动化、雷达、通信等在内的9个系统需要进行相应参数的设置。所以，我们进行了多次系统测试和效果验证，在3月1日前解决了所有可能出现的问题。”

　　此外，为确保接管工作的万无一失，西南空管局在高空接管前后均实施了“影子运行”，即备份运行。当出现异常情况时，“影子运行”单位能迅速接管，确保空管安全。其中，3月6日~17日，由成都区管中心实施“前影子运行”；接管后的3月18日~25日，由重庆空管分局实施“后影子运行”。

　　“示范效应”值得更多期待

　　——为后续高空整合提供经验，促进飞行计划统一制订，构建更科学的流量管理系统

　　重庆高空接管的意义不仅在于现实效果，还在于长远的“示范效应”。

　　按照民航局空管局的统一部署，西南空管局成都区管中心在接管重庆高空后，还将接管贵阳、昆明等地的高空；西北空管局西安区管中心将接管兰州高空。届时，西部地区将整合成两大高空管制区域。作为西部高空整合的第一步，重庆高空整合为后续工作的开展提供了经验。

　　“不论是人员设备的准备，还是管制协议的签订，都为后续接管工作的开展提供了借鉴”。于斌表示。比如在此次重庆高空接管中涉及的个别高度层使用方式等经验，可供借鉴。

　　此次接管还将对飞行计划的统一制订和更科学的流量管理体系的构建等，起到积极的促进作用。在此次高空接管中，与管制指挥权同时移交的，还有飞行计划的制订。飞行计划包含航班号、航段、飞机类型、注册号、计划航路、计划高度、备降机场等信息数据，是空管部门进行流量管理的重要基础。“借重庆高空接管之机，我们统一制订了成都、重庆两地的飞行计划，为日后进行更科学的流量管理提供了数据基础”。赖志坚说，西南空管局未来将对贵州、云南等地的飞行计划进行统一制订，搜集更全面的数据，为构建覆盖西南地区的流量管理系统奠定基础。

　　此外，流量管理室还将在对航班的统一排序和放行的过程中，进一步积累经验，优化计算方法，配合高空接管工作的开展，将贵阳、昆明等地机场的航班纳入统一排序中，提高空管运行品质。

　　“重庆高空接管不是一个句号，而是一个分号。西南空管局将在此基础上，勇于担当，主动作为，为民航发展作出应有的贡献。”李宗冀说。