□本报通讯员 陈 力 林正茂

　　田宇斐 李煜磊

　　困扰华东空管无锡地区多年的“多头协调、多家通报、多种高度、多类移交”问题近日得到了解决。在军民航的共同努力下，这些增加运行风险、降低运行效率的现象将不会再出现在无锡地区的空管运行保障中。

　　作为苏南重镇，无锡的航空需求越来越大。近几年，无锡机场航班量持续增长，无锡进离港90%的航班都会途经上海这个全国最繁忙的进港口。对于在这一区域工作的管制员来说，进离港航班量频繁增减已成为家常便饭。管制指挥工作强度大、节奏快，管制员为了保障航班的飞行安全也是“蛮拼”的。

　　但是，最让管制员烦恼的并不是上海进离港“咽喉”的指挥压力，而是无锡地区进离港航班繁杂的指挥协调程序：根据不同的飞行性质，航班的交接单位、交接高度和协调单位均不相同。在短短几分钟内，无锡落地航班移交通报程序须由上海区域、上海进近、无锡机场塔台和军方等多个单位共同参与完成。这使管制员在指挥来往穿梭的航班的同时，还要预留足够的时间与各方交接，以确保后续飞行安全。协调工作的繁复若导致信息通报不顺畅、军民航沟通不及时、协调不到位等，势必会产生运行风险。

　　因此，理顺该地区的管制移交关系是提高管制效率至关重要的一步。这也是华东空管局空管中心领导高度重视无锡地区航班运行工作的主要原因。

　　“无锡塔台，上海区调，CES2902航班14时15分过SASAN，高度2400米标准气压。”未来，途经上海区域04号扇区的无锡落地航班将由上海区域管制员直接与无锡塔台进行移交。为了这一句简单的管制指挥用语，华东空管局付出了许多努力。

　　华东空管局空管中心各部门打破壁垒、凝聚合力，特别是上海区管中心从运行安全的大局出发，主动担责，将交接程序的责任从上海终端管制室手中接过来，减少了以往上海管制员与无锡塔台间繁杂的交接环节，理顺了管制交接程序。

　　优化工作并未止步于此。华东空管局空管中心进一步思考：军民航间的交接程序能否一并理顺？华东空管局空管中心积极组织区管中心和终端管制室业务骨干梳理运行难点，多次组织各相关业务单位召开协调会研究制订方案，协同各方为促进无锡地区运行模式的进一步优化和统一创造条件。

　　3月12日，在华东空管局及相关军航管制单位的组织下，无锡地区军民航飞行管制工作协调会在无锡召开。军民航各方围绕无锡地区军民航飞行发展现状，深入分析管制运行安全形势，认真查找现实和潜在的风险隐患。经过磋商，双方重新明确了军民航管制移交程序、内容、方法和时机，基本上做到了无锡地区军民航运行的“四统一”：交接高度统一，交接单位统一，交接点统一，交接程序统一。

　　“新的运行方案省去了不必要的协调环节，进一步规范了军民航协调机制，简化了交接程序，减少了协调关系复杂带来的运行风险。同时，也在一定程度上减轻了管制员的调配压力，提高了安全裕度，为提高无锡机场的航班正常性起到了积极作用。”华东空管局空管中心副主任蔡清毅说。