近年来，肇东市紧紧抓住黑龙江省委、省政府把肇东经济开发区定位为黑龙江绿色食品产业大园区的有利机遇，按照黑龙江省实施3年“产业项目建设年”的战略部署及绥化市推动产业项目建设跨越升级的具体要求，以建设“全国一流的绿色食品产业大园区”为重点，创造性地大打绿色食品园区和产业项目建设攻坚战，使园区的承载能力持续增强，产业项目的聚集度不断提高，建设进程明显加快。

　　黑龙江肇东经济开发区始建于2001年，2005年黑龙江省政府批复肇东市重度盐碱地共6个区块132.5平方公里为哈大齐工业走廊项目建设用地，2006年肇东经济开发区经黑龙江省政府正式批准为省级开发区，项目核心区8.87平方公里。2008年初，肇东经济开发区被确定为哈大齐工业走廊5个重点示范园区之一。

　　2011年4月，黑龙江省委、省政府将哈大齐工业走廊肇东项目区确定为黑龙江绿色食品产业大园区，成为黑龙江省重点扶持建设的九大园区之一。目前，园区总规划面积100平方公里，下设综合产业园区和绿色食品产业园区。目前，该园区已入驻项目192个，建成投产企业71户，2013年园区实现产值143.1亿元，利税15亿元。该园区先后被国家工信部命名为国家新型工业化产业示范基地，被国家发改委命名为黑龙江省承接全国绿色食品产业基地，被黑龙江省政府命名为省级先进经济开发区。

　　2011年11月，黑龙江肇东经济开发区经省政府同意，正式申报升级国家级开发区。

　　“四大体系”互为补充

　　加速构建理念现代、布局科学的园区规划体系

　　专门聘请上海华汇国际设计中心和上海悉地国际集团对园区规划进行了重点完善。

　　首先是完善了“产城融合”发展规划。按照“产城融合”模式，把绿色食品产业大园区与城市一体规划、同步推进，绿色食品产业园区面积由原来56平方公里扩大到包括配套服务区在内的100平方公里，并逐渐形成了绿色食品产业、综合产业、中小企业集聚、北部新城物流、低空经济产业、五站高端产业、循环经济、宋站乡镇村项目、昌五镇南工业和旅游产业等十大园区。

　　其次是完善了园区产业规划。把目标锁定在建设“世界标准、全国一流”的黑龙江绿色食品产业大园区上，紧紧围绕“绿色、低碳、安全”发展方向，重点打造以食品加工、食品制造、循环利用为重点的绿色食品产业，以新能源、新材料、高新技术为重点的绿色低碳产业，以飞机配件、物联商务、智脑总部为重点的绿领智慧产业，构建面向未来的绿色智慧产业体系，形成由食品核心产业、食品外围产业和食品衍生产业组成的大食品产业集群。

　　再次是完善了园区发展目标规划。结合全面建成小康社会的战略部署，制定了更加准确明晰的工作目标，力争到2020年，园区产值达到1000亿元、进驻500强企业100家、实现税收100亿元的“111”目标。

　　加速构建功能完善、保障有力的基础设施体系

　　以提高配套服务水平，提升园区载体功能为根本，全力打造承载有力、保障有力的项目承载平台。3年来，共完成投资15.2亿元，完成了园区35平方公里基础设施全配套。

　　首先是抓基础平台建设。共建设“七横九纵”道路120公里，完成建设排水管网30公里，给水管网10公里，绿化面积200万平方米，安装路灯1000盏，铺设智能管网30公里，形成了保障有效的硬件设施。

　　其次是抓服务设施建设。为提升配套服务能力，启动建设了绿色食品检测中心、开发区供水厂、集中供热站等项目，目前，供水厂主体工程已完工，集中供热站已实现部分项目供热，绿色食品检测中心今年将投入使用。同时，完成了污水处理厂、第二变电所及其网络系统、绿色食品交易中心、物联网中心、孵化中心等规划设计。

　　再次是抓园区形象建设。聘请专家对园区整体形象和企业个体形象进行全面包装策划，切实树立了现代园区形象、绿色园区形象和生态园区形象。

　　加速构建特色、专业、规模、集群的产业发展体系

　　乘黑龙江省3年产业项目建设年之势，大力推进招商引资和项目建设。2011年以来，肇东市共开展了14次项目集中大开工，共开工新建和改扩建项目233个，其中2011年31个，2012年86个，2013年88个，今年28个，总投资达565亿元。目前，已经有120多个项目建成投产。

　　首先是围绕重点发展的“十大产业”上项目。围绕发展现代化大农业引进建设了哈尔滨巨邦控股公司、安徽融创汇丰农业科技有限公司、正邦集团龙缘农业开发公司等项目；围绕发展绿色食品产业引进建设了伊利乳业、大庄园肉业、宝迪食品、佐源食品、顶津康师傅饮料、汇源果汁等项目；围绕发展新材料产业引进建设了卓达新型建材产业园、新型玻璃钢、艾尔特电热膜等项目；围绕发展低空经济产业引进建设了北大荒通用航空、捷克欧飞航空等项目；围绕发展石化产业引进建设了长海润滑油、京东石化、金源仑特种纤维等项目；围绕发展生化医药产业引进建设了中粮生化、福和药业、百洲生物、正康生物制药等项目；围绕发展高端制造产业引进建设了沃东汽车、扬天汽车改装、益佳能电动车、富锦拖拉机、泰德挖掘机等项目；围绕发展循环经济与环保产业引进建设了辰能危废中心、新乡亚洲金属集团等项目；围绕发展现代物流业引进建设了福成物流、北大荒冷链物流、銮通物流等项目；围绕发展文化旅游产业引进建设了全国文化艺术创意硅谷、黑龙江省马术娱乐产业园、哈工大有机农业创意示范园等项目。

　　其次是围绕整园整区推进上项目。建设了总投资200亿元的卓达集团三产联动项目，目前，投资30亿元的卓达新型材料产业园项目正在进行设备安装，年底有望投产；建设了总投资60亿元的农垦北大荒食品产业基地项目，其中总部基地项目已经正式运营，北大荒冷链物流项目和有机食品项目年底将试生产。

　　再次是围绕重点领域上项目。依托院校所对接，引进了马铃薯原种繁育基地、哈工大农业创意产业园、上海农科院生命研究所等项目。依托总部及研发基地合作，引进了华泰证券、汇源东北总部、正邦东北总部、大庄园总部等项目。依托商会协会共建，与中国食品工业协会、中国酒业协会、浙江商会、山东企业家协会等16家机构开展战略合作，促成了红利来现代农业科贸城、北粮物流港、鸿泰国际物流城等项目开工建设。

　　加速构建环境优良、高效优质的服务保障体系

　　加强“特区式”发展环境建设，全力打造优良的发展环境，扶持企业做大做强。

　　首先是强化领导重保障。成立了产业项目建设领导小组，每个市级领导联系2家企业，每个市直部门包扶1个项目；成立了服务重点产业项目办公室和驻企服务办公室，全程跟踪产业项目、全程服务产业项目，全力帮助企业协调解决项目建设生产中遇到的各种困难和问题。

　　其次是注重服务抓扶持。强化公共服务中心职能，从项目开始引进到建成投产，从规划、环评、立项等开工手续到生产证照办理，公共服务中心都无偿牵头代办、领办。加大了资金扶持力度，建立项目信用担保体系，成立了工业企业助保金管理委员会，成立了多家小额贷款公司和担保公司，从根本上为企业解决流动资金不足的问题。2013年12月，肇东华蓥油田钻采公司成功在澳洲证券交易所首发上市，实现了境外直接融资。

　　再次是打造环境促发展。建设经济自然保护区，叫响“投资者是上帝”口号，建设适宜生存土壤，打造安全防护网，为客商提供一个大展宏图、安居乐业的舒心环境，使园区真正成为投资兴业“沃土”和企业发展“高地”。

　　五大成效实实在在

　　打造了产业发展平台，实现了集约节约

　　把经济开发区作为项目建设的载体和产业发展的平台，充分发挥开发区内重度盐碱地集中连片、规模较大、适宜建设产业项目的资源优势，本着高效利用、科学使用的原则，通过加强园区基础设施建设和产业项目建设，满足了肇东市建设绿色食品产业大园区用地需求，发挥了未利用地的最大效应，促进了土地的集约节约使用，真正实现了“不与粮食争地、不与农民争利”，让昔日盐碱地长成了绿色工业园。

　　加快了现代化大农业进程，实现了质效双增

　　随着一大批龙头型、科技型农业产业化大企业大集团建成投产，带动和加快了现代化大农业建设进程，百万头生猪基地、

　　千头肉牛养殖场、万头奶牛场加速建

　　设，生猪、肉牛、奶牛、禽类存栏量分

　　别达到170万头、31.5万头、18.7

　　万头和2400万只；建设了100万

　　亩高淀粉玉米种植基地、30万亩高品

　　质水稻种植基地和10万亩设施蔬菜基地，农业综合效益大幅提高，现代化大农业模型初步构建。

　　加速了城镇化进程，实现了收入增长

　　随着园区的加快发展，城区迅速向西部扩张，形成了城市新区，拉大了城市框架，项目阵容的不断扩张，大批项目的建成投产，推动了工业化进程。工业化促进城镇化，城镇化推动市民化，城镇化与工业化的结合带来了革命性的变化：带来了观念的加速更新、身份的快速转变、面貌的显著改观和收入的持续增加。项目的建设，为肇东市普通高校毕业生、下岗失业人员和农村富裕劳动力的就业搭建了广阔平台，截至目前，园区企业共吸纳就业18680人，拉动相关产业增加就业11590人。2013年，肇东市城镇居民人均可支配收入达到19047元，农民人均纯收入达到11152元，分别增长15.1%和15%；城镇化的加快发展为全面建成小康社会打下了坚实基础。

　　形成了鲜明的产业格局，实现了特色发展

　　在一些大龙头、大企业、大项目的影响带动下，已逐步形成了极具特色的产业发展格局。

　　首先是形成了专业化发展格局。已经形成了以中粮酒精、星湖生物科技、成福赖氨酸为代表的粮食精深加工产业链；以宝迪生猪屠宰加工、大庄园肉牛肉羊屠宰加工为代表的畜产品精深加工产业链；以汇源果汁饮料、伊利液态奶、可口可乐为代表的乳品饮品精深加工产业链；以韩美泡菜、马铃薯深加工、翠花酸菜为代表的果蔬精深加工产业链和以岳泰饲料、希望饲料、正邦饲料等为代表的饲料加工产业链，绿色食品产业体系不断完善，产业特色全面形成。

　　其次是形成了集聚化发展格局。园区名企名牌云集，既有伊利集团、中粮集团、汇源集团、宝迪集团、正邦集团等一批国内外知名的绿色食品大企业进驻园区，又有可口可乐、汇源果汁、康师傅饮料等国内外知名度、美誉度、信誉度高的大品牌落户园区。

　　再次是形成了持续化发展格局。生产规模由小到大。大庄园由一期工程投资1.2亿元，目前正上马三期工程，总投资超过10亿元。企业发展由散到聚。伊利刚入驻肇东市时收购了3个小企业，总产值不到2亿元，经过资源整合，聚集成一个企业到开发区，产值已经超过了20亿元。产业层次由低到高。原来山东华信投资的汇丰公司只是低层次的售药生产，现在已经发展到了利用生物技术进行研发、生产、销售。产业链条由短到长。宝迪从单一的牲畜屠宰发展到集饲料生产、种猪繁育、生猪屠宰、生物制品等副产品深加工一体化的全产业链发展模式；润泽薯业从只有一个加工厂延伸到马铃薯原原种繁育，延伸到商品薯规模种植，形成了上下游、相关联产业的无缝连接。

　　推动了县域经济迅猛发展，实现了连年突破

　　通过园区的不断壮大发展，有效聚集了资金、科技、人才、信息等生产要素，充分发挥了园区示范、辐射和带动功能，使园区成为了推动县域经济发展的增长极。在园区的发展带动下，综合实力连年位居全黑龙江省县级第一位，2013年，肇东市地区生产总值实现449.4亿元，同比增长11.4%；财政收入连年位居黑龙江省县级第一位，2013年，实现财政一般预算收入18.4亿元，同比增长11.2%；工业经济发展连年位居全省县级第一位，成为黑龙江省工业十强县第一名；连续成为黑龙江省唯一的全国百强县，位列第81位。