□陈晓彤

　　济南新材料产业园区位于济南市天桥区308国道北侧，园区于2005年7月经国家发改委、国土资源部、建设部、环保部等部委审核通过，2006年3月由山东省人民政府批准设立省级开发区，为全省最年轻的省级工业园。

　　园区成立之初命名为济南重化工产业园区，不久更改为济南化工产业园区，随着传统化工产业面临产能过剩、创新不足等矛盾的呈现，公众逐渐增强的环保意识让很多人闻化工项目即色变，为此，天桥区委、区政府从实际情况出发，积极调整园区产业规划，2010年，济南市政府为园区加挂“济南新材料产业基地”的牌子；2012年9月国家科技部火炬中心授予园区“国家火炬济南新材料特色产业基地”。2013年8月29日，山东省政府正式批复济南化工产业园区更名济南新材料产业园区，园区成为全省唯一一家专业的新材料产业园区。

　　2012年初，济南市十五届人大一次会议上将加快全市“北跨”战略、拓展济南发展空间的意见建议确定为大会的唯一一件议案。作为实施“北跨”战略的主阵地，天桥区委、区政府在济南市委、市政府的正确领导和市直相关部门的全力支持和指导下，按照“产业北进、城市北跨”的工作思路，举全区之力加快济南新材料产业园区建设。2013年3月1日，济南市北跨重点项目集中开工仪式在园区举行，16个优质项目集中开工，70万平方米高标准厂房和配套设施实现当年开工当年竣工，固定资产投资达到25亿元。2014年3月1日，园区举行项目集中投产、开工、签约仪式，其中投产项目11个，开工项目4个，签约项目10个，新签约项目总投资超过百亿。

　　高点定位，科学谋划园区发展

　　坚持高起点、高标准、高层次和现代化、国际化、生态化，高点定位园区建设发展，增强园区综合承载能力，提升入园企业质量水平，以优势产业、优质项目、优化机制拉升园区发展起点，增强园区综合竞争力。在目标定位上，以创建国内一流新材料产业园区为目标，提出把园区建成科技创新示范区、新型产业集聚区、体制机制创新区、国际合作融合区、生态保护模范区、北跨发展新城区，以六区联动吸引人才、技术、项目、资金、信息等要素集聚。在产业方向上，坚持高端产业专业化，瞄准国家七大战略性新兴产业，重点培育和发展新材料产业，建设国家胶体材料工程技术研究中心，成立胶体材料产业技术创新战略联盟，连续三年承办中国材料研究学会青年工作委员会常务理事会，已有新材料领域企业61家，成为全省独具特色的新材料产业专业园区。在发展理念上，坚持解放思想、更新观念，突出“四个转变”，即推动园区由单一的生产性工业园区向功能齐备的城市新区转变，由单一布局工业项目向二产、三产项目协同推进转变，由单个企业单一供地向统一建设订单式厂房或工业综合体转变，由以土地、税收等为主的政策驱动向以建载体、优服务为主的功能驱动转变。在工作把握上，统筹兼顾、重点突破，突出“三个坚持”，即坚持在全市北跨发展大局下推进园区建设，把加快园区发展作为撬动城市北跨的重要支点，作为“向北求发展”的主要空间，自我加压、敢于担当，勇当北跨发展的排头兵。坚持把招商引资、项目建设和优质服务作为园区发展的总抓手、突破口，以项目集聚带动投资落地、产业培育、园区振兴。坚持始终保持良好的精神状态，咬定目标不分神，攻坚奋进不畏难，务实落实不飘浮，盯紧靠上不松劲，狠抓落实不懈怠，以好作风保障园区快发展。

　　创新路径，多元助推园区发展

　　按照“转调创”的要求，积极探索新路径、新模式、新方法，激发区域活力，培育园区自身动力，多元助推园区做大做强做优。

　　坚持产城融合。坚持工业化与城市化相结合，培育做强产业与提升园区城市功能同步推进，推动产城互动、融合发展。按照城市化标准加强园区基础设施建设，完善供电、供水、供暖、天然气、排污、消防等设施；今年投资2.7亿元，按照城区道路标准完成园区“三纵一横”道路改造提升；11月13日园区K135、K143公交线路开通，实现了园区与市区的无缝对接，为黄河两岸居民出行提供了极大的便利，方便园区企业职工的上下班出行需求，对解决企业招工问题、降低企业运营成本，对加快黄河北部经济发展、推进济北新城建设具有重要意义。创新举措，加快建设工业综合体，既建设标准厂房，又配套研发、孵化、生活等辅助功能，形成以产业为中心，集研发、生产、办公、经营、生活于一体的产业新城，满足企业发展需求、团队创业需求、员工生活需求，加速企业发展和产业集聚。其中鑫茂齐鲁科技城占地1100亩，开工建筑面积近100万平方米，已签约、入驻企业150余家，同步对中小微企业实施孵化服务，提供资产增值、贷款、担保等扶持，全部建成后将容纳中小科技企业1000家，年产值100亿元。新材料科技园建筑面积10万平方米，去年3月1日开工建设，今年上半年全部建成投入使用，现已引进德国圣西朗北方基地、山东师范大学工程中心和产业化基地、美高制药、台湾尚诺新材料、荣泰胶体新材料、力冠科技等8家优质高新技术企业，即将入驻的有济南大学新材料研发中心和产业化基地项目、山东交通学院专家研发的建筑新材料产业化项目、山东大学专家研发的化工新材料项目，预计上述项目达产后年可实现销售收入20亿元、利税3亿元。

　　坚持政产学研联合。充分发挥政府的主导作用，整合企业、科研资源，推动创新和自主研发，增强园区发展的科技支撑能力和园区“软实力”，积极探索并成功实践了“成果、平台、团队、服务”的特色发展道路。

　　引机构、汇成果。在区委、区政府倾全区之力建设园区的大氛围下，积极制定优惠政策，提供资金扶持，吸引研发机构集聚，建设国家级科技孵化器，山东大学、山东师范大学、济南大学、山东省科学院、兵器工业集团北方研究院等高校和科研院所在园区建设研发、中试和产业化基地，实现了产品研发、中试、投产“一站式、一条龙”，并为园区提供可转化科研成果近百项。

　　引资金、建平台。新材料产业是高新技术产业，是“以时间换效益”的产业，传统的工业项目“买土地、建厂房、买设备”方式已经不适应新材料产业发展的需求。为此，园区采取了引进投资、自有资金开发等多种方式建设产业平台，“筑巢引凤、为凤筑巢”相结合，建设了鑫茂齐鲁科技城、济南新材料产业科技园、山东建邦新材料产业基地等多个产业平台，将项目建设投产时间从不少于24个月压缩为不超过6个月，使科研成果转化项目、高新技术企业在园区能够及时转化、快速投产，为发展实体经济奠定了坚实基础。

　　引人才、建团队。科研成果转化为生产力，核心是人才，目前园区已拥有包括中科院院士、国家973计划科学家、泰山学者、全市5150高层次人才在内的近50位教授和研究员，为园区发展提供了智力支持和科研技术保障；已与山东大学合作，成立了新材料领域人才信息网络，确保今后能够为企业和科研成果转化提供管理、营销、投融资等各类人才保障，进一步完善了园区人才和团队建设。

　　坚持产业生态链整合。努力打造以新材料产业化为核心的“研发、生产、交易、物流”产业生态链。科研成果从园区各科研机构进入产业平台，在产业平台上整合资金、人才等各类资源，进行孵化以及产业化，产品进入新材料交易中心交易，通过物流智能公路港运往各地，产业生态链横跨第二和第三产业，涵盖了研发制造、市场营销、运营服务及保障服务等多个领域，有利于各产业协作共赢，真正实现区域经济的均衡协调发展。

　　坚持产业链聚合。注重产业链打造，沿产业链方向引进、整合、集聚相关企业，上下延伸、左右延展，发展产业集群。一是拉长产业链条。建设科佳新型复合材料基地，引进6个产业关联度强、依存度高的项目整合入驻，形成紧密的复合材料产业链，提升产业集聚水平。该项目10万平方米的厂房今年3月1日开工，7月底建成并安置了项目，全部达产后将实现年产值10亿元。二是培育生产性服务业。着力引进与生产制造企业关联度高的配套项目，济南传化泉胜综合物流城落户园区，总投资30亿元，将建设集物流、电子商务、金融服务于一体的公路智能港。三是链接电子商务。推动工业化信息化融合发展，加快鑫茂与北京恩源合作建设工业科技电子商务平台速度，带动园区工业科技电子商务发展，实现线上与线下、实体与虚拟产业链的整合。目前正在安装设备，预计今年12月上线。

　　坚持开放合作。把对外开放作为“转调创”的重要抓手，着力打造对外开放高端平台，以开放增活力，以开放创优势，努力把新材料产业园区打造成外向型经济发展新高地。引进德国圣西朗光电集团北方总部和大功率节能灯生产基地，今年3月1日签约入驻新材料科技园，北方总部9月底投入使用；大功率节能灯生产基地正在订购设备，年底实现投产，年产值5亿元，利税1亿元。主动融入中日韩自贸区建设，加大对韩招商力度，4月16日7家韩国科技园区、企业签订入驻协议。

　　优化环境，高效服务园区发展

　　牢固树立抓环境就是抓机遇，创环境就是谋发展，优环境就是增实力的意识，把优化发展环境作为促进园区发展的“生命线”，创新方式方法，健全体制机制，强化服务保障，打造服务品牌，以环境优化促进园区快建设、大发展。

　　区委、区政府倾全区之力支持园区建设，连续两年在园区现场召开区委常委扩大会议，围绕推进园区项目建设，聚焦发力，突出抓了“三个一批”，即投产一批、开工一批、签约一批。去年3月1日举行北跨发展项目集中开工仪式，16个项目集中开工建设，今年3月1日举行项目集中投产开工签约仪式，25个项目集中投产开工签约；实施“飞地招商”，出台街镇向园区引介项目税收分成政策，鼓励各街镇向园区引荐项目。这些举措，有力地促进了园区发展。

　　本着企业内部的事由企业办，企业外部的事由园区办的原则，强化外部环境保障，形成支持促进企业发展的浓厚氛围。促发展、抓服务。第一，抓好企业建设阶段服务。在市北跨指挥部和市直各部门的大力支持下，为入园企业提供热情周到高效的全过程、全方位服务，促进企业快速建设、快速投产。第二，抓好投产企业服务。定期举办由园区企业、高校、科研单位参加的项目对接推介会，形成企业、高校、资本之间的密切联系。园区有20项科研成果借助推介平台实现转化，其中由山东大学国家胶体材料工程技术研究中心研制的太阳能正面导电银浆技术打破了国际垄断，技术转给建邦公司进行产业化，项目占地仅20亩，可实现年产值12亿元，利税2亿元。目前，还有氧化铝陶瓷微晶磨料等三个项目正在进行转化。

　　在发展中，园区逐渐探索出“成果、平台、团队、服务”的发展模式，招商上逐步向国家“十二五”规划鼓励发展的新材料产业转移，包括电子信息材料、新能源材料、纳米材料、先进复合材料等12个专业，重点引进高科技、高投入、高附加值的环境友好型项目，大力扶植市场前景好、发展潜力大的成长型企业。坚持“一大一高、一上一外”的“四个一”招商方向，“大”为平台，着力引进、建设科技园中园等工业综合体；“高”是方向，继续重点发展新材料产业、延伸发展其他六大战略新兴产业涉及的新材料专业；“上”指上市公司，引进有潜力、有实力的上市企业进驻园区；“外”是外资企业，在坚持合理引进外资的同时，引进有助于提高园区产业结构和技术水平的外资，走“大”“高”融合、可持续发展的路子。同时，坚持“抓大不放小，招外不忘内”的原则，适量引进优质中小型工业项目，积极培育区域内企业，真正将园区做大做强，实现园区跨越式发展。