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新《消法》试剑一年 面对四只拦路虎

  • 发布时间:2015-03-16 02:31:04  来源:科技日报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  3月15日,是国际消费者权益日,也是新修改的《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称新《消法》)实施一周年之日。“这一年,全国消协组织共受理消费者投诉580214件,解决497638件,投诉解决率85.77%,为消费者挽回经济损失近7.2亿元。”3月15日,中国消费者协会发布了新《消法》实施一年来的消费者维权情况。其秘书长常宇在接受科技日报记者采访时表示:“新《消法》已经成为消费者维权的利器。但是,我们在维权过程中,仍感到还有一些难点,主要集中在四个领域。”

  消费者个人信息保护缺乏细则

  近日支付宝公司发布的一份网络支付风险提示,过去一年发生的网络支付风险中,有八成是由于个人信息泄露,以及假冒好友、假冒客服等骗局引起。新《消法》第29条首次把消费者个人信息保护的内容写入了法律,但是在现实生活中,消费者个人保护层面还面临着取证难、投诉难、查处难、诉讼难、赔偿难等诸多问题。

  中国政法大学民商经济法学院副教授吴景明告诉记者:“个人信息保护相关条款已执行整整一年,虽然个别领域有所改观,但是各种推销电话并未减少。”

  对此,天津鼎运律师事务所郑晓云律师表示,建议各地尽快出台相关的配套规定,为消费者提供低成本、便捷的维权途径。常宇认为,我国有关个人信息保护的法律条文分散在不同的法律法规中,比如《银行法》《保险法》也都有针对个人信息保护的内容,出台一部统一的个人信息保护法将起到关键作用。

  三倍赔偿调解难度加大

  新《消法》中的“三倍赔偿机制”被誉为最大的亮点。不仅规定经营者提供商品或服务有欺诈行为的,要承担退一赔三的民事责任,还规定了最低赔偿额为500元,让小额赔偿不再鸡肋。“在实际过程中,消协组织感到对这一类投诉的难度加大。由于赔偿金额比较大,有些经营者不接受消协组织的调解。”常宇告诉记者。

  对此,吴景明表示:“有些法院虽然按照新《消法》做出了3倍赔偿的判决,但是大量对消费者实施欺诈行为以及对消费者造成严重损害的行为,没有依照新《消法》得到应有惩罚。主要是因为此类案件真正提起诉讼的比例不大,很多消费者考虑到维权成本等问题放弃索赔。应该简化消费者维权程序,降低维权成本。”

  记者了解到,于3月15日实施的《侵害消费者权益行为处罚办法》中,对经营者不履行惩罚性赔偿方面也做出了规定,今后行政部门对这种现象也可以予以行政处罚。这无疑将增强消协组织在这个问题上的调解力度。

  7日无理由退货权益打折扣

  7日无理由退货是保障消费者知情权和后悔权的一项重要条款,为网购时代消费者维权提供了法律支持。“但是我们在工作中发现,经营者对不适用无理由退货的商品标注不明显,网购过程中缺乏一对一的确认环节,退货标准过于严苛,使得消费者权益打了折扣。”常宇告诉记者。

  四川省宜宾市工商局工作人员张岑建议,国家工商总局出台相关的配套实施细则,进一步细化“根据商品性质不宜退货”的商品分类,明确经营者告知义务和第三方交易平台的管理责任,增加这一条款的可操作性。

  金融服务消费者知情权无保障

  “除了上述三大维权难点,金融服务消费者知情权无保障也是亟待破解的另一难题。”常宇说。由于金融领域的高度专业化,消费者在购买金融产品、接受金融服务时,在信息、专业知识等方面都处于明显劣势。新《消法》增设了经营者信息披露义务。“但在实践中,这一规定落实得并不到位。”常宇告诉记者。比如有些金融机构的业务广告或海报只刊登高利率和年限,不标明是储蓄还是保险。营业员在介绍时,不说风险,只给消费者计算理财产品的高收益。一旦消费者提出退保时,银行则以消费者已签字同意为由推卸责任,消费者坚持退保就要承担高额经济损失。(科技日报北京3月15日电)

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