从“主动作为”到“良性互动”有多远
- 发布时间：2015-03-13 08:31:01 来源：中国民航报 责任编辑：罗伯特
□本报记者 韩磊
“北京吃不了，天津吃不饱，河北吃不着”，这句顺口溜形象地描述了京津冀三地机场的不均衡“生态”，也体现出京津冀民航协同发展的重要性和必要性。对这一点，从民航局到三地机场，都已经有了深刻认识，并抢抓先机，迈开了主动作为的步伐。
《民航局关于推进京津冀民航协同发展的意见》明确了协同发展的主要任务和实现路径：首都机场着手部署“腾笼换鸟”；天津机场、石家庄机场着力增强保障能力，畅通空地中转环节；航空公司根据《意见》精神，开始调整京津冀航线网络的布局规划。三地民航可以说是火力全开，全力参与“协同棋局”。
然而，三地民航协同发展，要真正达到“1+1＞2，1+2＞3”的目的，三地民航之间要尽快从“主动作为”阶段走向“良性互动”阶段。
首先，三地民航沟通的渠道要更加畅通。三地民航在过去的发展历程中，已经积累了不少经验，形成了一套较为成熟的运营模式。他们对自己地区的客货流情况已足够了解，而对其他两个地区特点了解得往往不够深入。在这种情况下，建立起“互通有无”的长效沟通机制显得尤为重要。对于近期要推出的新举措，可能需要对方什么样的支持，三地民航相关负责人要及时“通气儿”。这样的交流，才能真正凝聚起发展的合力。
比如，航班、航线结构调整这种“伤筋动骨”的变更，在推进三地民航协同发展的进程中可谓难度最大。这就需要三地机场以全局意识来统筹协调。目前，首都机场和天津机场已经成立了专门的工作小组，负责谈判等具体事务。
其次，三地机场要实现正确定位、适度错位，其政策支持是保障。民航局应继续积极发挥行业主管部门作用，引导航空公司根据《意见》精神，均衡三地“力量分布”，支持京津冀机场执行差异化的机场收费标准，监督《意见》真正按照“时间表”和“路径图”得到落实。
同时，航空公司也应拿出央企的责任和担当，积极配合京津冀民航协同发展。不单单要考虑自身主要的基地布局、运力投放，还应考虑三地的支线机场、通用机场，将低成本航空、通用航空发展纳入总体考量中。
最后，三地民航的良性互动关系，离不开京津冀三地政府部门的支持。
要打造综合交通枢纽，主干路网建设、城际铁路延伸等项目，都属于各地的交通规划。打破行政壁垒，共助民航发展，才能搭建起区域间的立体式联运体系，民航才能继续在区域调结构、转方式的变革中发挥好“助推器”的作用。
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