□本报记者 吴丹

　　有人把2015年称为中国的“新常态元年”。这一年，对于正在进入新的发展阶段的中国民航业来说，注定是严峻的考验。

　　不难看出，新常态下民航业面临各种风险和困难：宏观经济运行下行的压力依然较大，民航业需求增长受到经济增速放缓的影响，也将出现一定程度回落；高铁持续冲击中短程航线，国内核心航空市场竞争更趋激烈，民航企业经营状况分化，经营压力加大，微利时代到来；在新的运行环境下，安全管理面临着系统安全、地面安全、危险品运输和空防安全一系列新难题。

　　但是，“生一弊，必潜一利”，从长远来看，新常态给中国经济带来了长久的机遇，这个机遇就是对转变经济增长方式的倒逼机制，对创新宏观调控理念和思路的倒逼机制。而对于中国民航来说，新常态在充满挑战的同时蕴含着机遇。在这个机遇下，要用改革的精神和法治的思维，努力实现民航治理体系和治理能力的现代化，推动民航新发展。

　　民航业作为科技含量高、产业链条长、资金密集的行业，有助于经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长；航空运输作为增长速度最快、发展潜力最大的交通运输方式，有助于经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整；通用航空、低成本航空和临空经济发展，有助于经济发展动力从传统增长点转向新增长点。面对新常态、新机遇，需趋利避害，顺势而为，把行业做大做强，从而实现民航新作为。

　　实现新常态下的新作为，民航依然要把安全放在首位。牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，继续推进持续安全战略，强化法治思维，推进依法治理；改进监管手段，提高监管效能；加强风险防控，增强保障能力；加快科技创新，夯实安全基础，推进民航持续安全发展。

　　实现新常态下的新作为，民航要把改革作为工作的重心。继续积极推进空域管理体制改革进程，优化空域结构；充分发挥市场配置资源的决定性作用，继续深化市场准入制度改革，加快航空运输价格管理改革，积极推进民航投融资体制改革。

　　实现新常态下的新作为，民航要大力推进行业治理的法治化。牢固树立法治意识和依法行政观念，不断完善行业规章制度体系，运用法治思维和法治方式，推动工作创新，改进监管工作，着力在法治轨道上推动民航安全、发展等各项工作取得突破。

　　实现新常态下的新作为，民航要完善协同联动机制。切实提高安全运行协同能力，增强“大运行”意识；按照资源能力是基础、信息畅通是核心、协同联动是根本、快速处置是关键的要求，做好航班正常工作，提高运行服务品质；规范与地方的事权关系，充分发挥地方的积极性，最终形成共同促进民航业发展的整体合力。

　　总之，无论对中国经济还是民航业来说，新常态都是必须面临的一个新阶段。在这一阶段中，既有改革红利的新期待，也有逐步显现的新风险。只有积极适应经济结构的变化，坚持改革精神，树立法治思维，开拓创新，锐意进取，扎实工作，攻坚克难，才能真正实现民航的安全健康发展。