宗庆后，第十二届全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长兼总经理，怀着对人民负责态度，依法履行人民代表的职务，始终关注我国经济社会发展，关注我国三农问题，关注民生问题，关注科技创新和企业发展……在管理企业的同时，深入实地调研，深入思考，分析问题，提出了一批有见地、可操作性的建议和议案，不少受到政府和各界的重视并得到落实。

　　第十二届全国人大第三次会议前，科技日报记者采访了宗庆后代表，透过他的建议和议案看到了这位全国人大代表的2015聚焦点。

　　聚焦之一：关注我国当前经济发展

　　宗庆后代表关注我国经济发展，他认为，现在中国经济是不可能依靠世界经济的复苏来拉动的。中国经济是最容易走出低谷恢复高速增长，是因为我们有近14亿人口的大市场这一最有利条件。为此，他就推动我国当前经济发展提出建议：

　　第一，把我国过剩的产业有组织地向欠发达国家进行转移。目前我国产业结构中有许多产业已严重产能过剩，例如钢铁、水泥等，而这些产业在很多欠发达国家还是非常薄弱的，有的还是空白，因此完全有条件也有可能把这些过剩的产业向欠发达国家转移。前不久，习总书记又制定了“一带一路”战略，应该说现在中国企业走出去的步伐越来越快。建议有关政府部门要加强协调，组织企业抱团走出去，把企业的对外投资上升到国家间合作的层面。

　　第二，瞄准欧洲发达国家吸引人才技术，加快转型升级步伐。建议政府组织国内有实力的企业与欧洲发达国家与企业加强联系，引进的技术应当是国内没有的、在国外亦比较成熟的，引进的人才亦应该是有丰富实践经验的高端人才。通过人才与技术的引进，可以快速消化后形成生产力，提高我国产品的科技含量与附加值，提升国内相关产业的技术水平加快转型升级。

　　第三，大力发挥我国驻外使领馆的作用。建议一要加强驻外使节队伍的统筹性与协同性管理，统一由外交部领导、大使负总责；二是驻外使领馆要开展更多专业性的支持工作，发挥更大作用，例如商务参赞要加强对当地经济情报和吸引投资政策的收集工作，支持我国走出去的企业在当地更好开展工作，科技参赞要加强对当地技术人才信息的收集工作。三是要加大领事保护力度，避免我国企业与公民合法利益受损。

　　第四，扩大分配拉动内需，转变经济增长方式。目前我国的第三产业在GDP中所占的比例尚不到50%，而发达国家往往高达80%多，因此潜力非常大。要发展第三产业，就要做到“放水养鱼”，大力降低企业税负，提高企业效益。 另外，政府要落实十八大关于保护私有财产、鼓励非公有制经济发展的要求，鼓励民营企业家继续扩大投资增加就业机会，鼓励发展实体经济，让更多的人实现勤劳致富。

　　宗庆后代表说，近年来，我国实体经济发展比较艰难，主要因为：一是实体经济企业的税负比较高，一般实体企业的税负要达到40%—50%以上。二是向企业收取的社保费用比较高，向企业收取的各类费用也是过多、过高。三是实体经济企业特别是民营企业融资成本高、融资难。

　　为此，宗庆后代表提出如下建议：

　　一是减少税种，降低税率，减轻企业的税负，同时要降低企业所缴纳的各项社会保险的费率，帮助企业有更多的赢利资金去发展实体经济；二是降低或免除企业的各类费用负担。要明确究竟哪些费用可以收，除此之外各种名目的费用应该坚决予以取缔，切切实实为企业减负；三是要降低实体经济企业工业用地的出让价格，让企业有更多的钱用来搞生产、搞科研；四是要降低融资成本。在银行贷款额度中要确定20%以上的比例专门用于中小企业的低息贷款，还要有20%的人专门为中小企业提供金融服务，帮助其发展实体经济。而银行贷款无论是给国企还是民企，要一视同仁，负同样的法律责任，这样可以促进银行向民企贷款，为民企解决融资难问题。

　　聚焦之二：关注我国“三农”问题

　　今年2月1日，中共中央、国务院发布了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，这是我国连续第12年发布针对“三农”问题的一号文件，充分说明了党和政府对农民、农业和农村问题的重视。

　　长期关注三农问题的宗庆后代表为此就更好解决我国“三农”问题提出如下建议：

　　在农业补贴问题上改变 “普惠制”的补贴方式。目前国家对“三农”的补贴政策有很多，但大多还是以“普惠制”的补贴为主，这一方面造成国家财政压力比较大，对真正需要补贴的人群来讲效果不明显，还可能造成不需要补贴的农民养成依赖和惰性心理，不利于弘扬勤劳致富的社会风尚。建议政府对确实需要补贴的人群与补贴方向进行科学分析，把补贴经费集中起来使用，向真正的贫困地区倾斜。

　　防范国际大宗农产品冲击，保证我国农产品市场安全。目前一些农业发达国家的大宗农产品大量对我国出口，甚至许多农产品的到岸价比国内农民的卖价还要低，对国内市场造成较大冲击，影响我国相关农产品市场的健康发展。建议有关农业主管部门要科学精确分析我国水稻、小麦、玉米、大豆等对国计民生有战略意义的大宗农产品产量及国内供需情况，充分利用国际贸易规则限制进口，并大力打击走私行为。同时要把国内农产品的需求量与种植量匹配起来，让农民真正能够从从事农业生产中增收致富。

　　用以工代赈方法吸纳农村剩余劳动力，夯实农业发展基础。建议国家一方面要通过大力发展第三产业、加快中西部地区城镇化建设等措施，化解就业压力，同时要用以工代赈的方法，在农村大力开展水利水电、土地整治、改造高产田等基础建设。

　　此外，宗庆后代表还十分关注当前农村土地拆迁补偿标准问题。

　　他说，我国现行《土地管理法》第47条明确规定了拆迁补偿的最高标准，即“土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。”也就是说，按照这一最高补偿标准，被拆迁者可以拿到相当于其30年收入的补偿，过高的拆迁费用不仅助长不劳而获的社会风气，而且将巨大拆迁成本转嫁给城市居民，亦十分不公平。因此建议有关部门必须严格执行法律的规定，不得突破法律规定给予补偿，从源头上遏制城市房地产价格的继续上涨。

　　当然，与此同时亦要合理分配中央与地方的财政收入，使地方财政有足够的运行资金来保障各项民生与建设事业，而不必通过卖地牟利来补贴财政。只有这样才能杜绝被拆迁人群的高价补偿要求，减少各种拆迁矛盾，促进社会和谐。

　　聚焦之三：关注我国民生问题

　　宗庆后代表始终关注民生问题。今年两会，民生问题仍是他关注的一个重点。

　　——关注食品安全，建议重点应推进我国全民食品安全科普教育工作。

　　加强食品安全全民教育，用老百姓能听得懂的声音去传递食品安全科学知识，促进全社会食品安全基本认知的形成，是我国食品安全体系能力建设，促进食品产业持续健康快速发展基本战略的重要组成部分。为此，宗庆后代表建议：

　　一是开展食品安全科普教育，首先要从孩子抓起。建议国家及各级政府应进一步加大投入，重视食品安全知识相关教学材料的编写工作，在校园中开设基础教育课程，使食品安全科普教育真正成为我国国民素质教育内容之一。通过学校基础教育的普及，让食品安全科普教育成为国民素质教育的重要组成部分，从而逐步提高全民食品安全素养。

　　二是加强我国食品安全教育体系的构建和实施。食品安全涉及到食品生产、加工、流通、消费等诸多环节，为了全面提高我国食品安全科技水平，需将与产业链相关各环节均纳入食品安全科普教育体系。因此，需要国家进一步加大投入，建立包括中央和地方政府、科研机构、学校、行业和企业等各层次的教育和培训体系。

　　三是当前食品安全科普教育工作应重点关注的领域。宗庆后认为，要关注农业生产环节的食品安全科普教育，把好食品安全的源头关。在科普经费的投入上，应该向农村地区倾斜，充分体现科普经费的公益性质，还要重视食品生产加工环节的科普宣传工作。此外，在食品消费环节，通过科普宣传使广大消费者具备辨别假冒伪劣产品、过期食品的基本能力。

　　——关注环保问题，建议优化排放考核指标，加强污染源研究，提高环境治理效率。

　　宗庆后代表说，目前要求各省一刀切控制碳排放和COD排放总量并逐年降低一定百分比，而且实行一票否决制，在当前情况下将会制约实体经济的发展、影响居民生活水平的提高，建议改为按不同行业产品的单位产量的排放逐年降低的方法来考核。

　　要加强投入开展污染源研究，提高环境治理效率。宗庆后代表认为，缺少对污染源的长期、深入研究，导致当前环境质量恶劣的原因、各种因素的权重等并不清楚，使得环境治理效率低下。

　　比如说煤炭燃烧污染问题。需要投入研究目前的环境问题有多少是因为燃煤引起的；采用先进技术对烟气进行脱硫脱硝等深度处理后，燃煤污染又可以减少到多少等，才能充分科学评估配备烟气深度处理系统的燃煤污染风险。事实上，燃煤也可以通过技术处理达到环保要求，欧洲发达国家也在配备烟气深度处理系统的前提下大量使用燃煤，并未因此而造成过度污染。

　　再比如汽车尾气问题。汽车尾气对大气质量的影响权重，谁也说不清。导致汽车尾气污染的原因包括汽油/柴油的精炼程度是否达标，汽车油嘴、燃烧器的分散和燃烧充分性性能是否达标，汽车排气处理系统及其维护是否达标等，但我们对这些原因对环境的影响权重缺少系统性的研究，因此亦未能采取针对性的有效措施。

　　他说，环境治理措施必须要建立在对污染源充分研究和精准认识的基础上才能更有效率，有的放矢，因此建议应该加强投入并认真研究污染源。

　　——关注汽车限行，建议尽快取消汽车限购限行。近年来，国内不少城市为解决城市交通拥堵、空气污染问题而采取了汽车限购和限行措施，实际上治标不治本，车照堵，空气照污染，而汽车限购车牌拍卖动辄几万元，不仅增加了民众的生活负担，还抑制了内需，影响了汽车行业的发展。因此，建议尽快取消汽车限购限行政策，从根本上解决城市道路拥堵和空气污染问题。

　　一是多修建立交桥和高架，保持道路通畅；二是交通指挥智能化，提高道路运行管理水平；三是对于空气污染问题，要查明原因，到底有多少是由汽车尾气造成的。而对于尾气治理，可从以下方面着手：一是提高油品等级，统一使用国五标准汽柴油，提高喷油嘴的质量，提高汽柴油的燃烧率，从而降低汽车尾气污染；二是提高尾气排放环保标准，建议政府把轻型机动车尾气排放标准统一提高到欧V，与国外发达国家一样，对目前达不到要求的在用车辆通过加装尾气过滤装置，以减少尾气污染。

　　此外，宗庆后代表还关注降低高铁票价、增加动车车次等。

　　3月2日，宗庆后代表启程参加全国两会。作为人民的代表，他将在会上充分表达民意，提出自己的建议和议案……